Глава 5. Регулирование финансов, то есть создание условий для успешного управления ими

1.        Государственное регулирование финансов

2.  Саморегулирование

3.        Финансовое законодательство

4.        Основные результаты регулирования финансов

 

Государственные полномочия могут быть делегированы коммерческой, либо некоммерческой организации.

Пример делегирования полномочий коммерческой структуре мы уже приводили (удержание подоходного налога "у источника" и пр.). Что касается некоммерческих организаций, то они обычно получают больший объем полномочий. Дело в том, что в силу своего некоммерческого статуса, они "не отвлекаются" на извлечение прибыли и поэтому у них возникает гораздо меньше соблазна использовать полученные полномочия в целях обогащения[1].

Некоммерческие организации, выступающие в качестве посредников между государством и коммерческими организациями, реализующие переданные госполномочия с одной стороны и защищающие корпоративные интересы своих членов с другой, называются саморегулируемыми организациями (общепринятое сокращение – СРО).

Саморегулирование, например на рынке ценных бумаг, означает, что государство регулирует деятельность субъектов рынка лишь в тех случаях, когда это абсолютно необходимо, и делегирует часть своих нормотворческих и контрольных функций профессиональным участникам рынка ценных бумаг, организованным в саморегулируемые организации по мере профессиональной и технической готовности последних.

При этом государство исходит из необходимости:

§         минимизировать затраты бюджета на создание инфраструктуры фондового рынка;

§         отказаться от навязывания профучастникам централизованных решений при создании инфраструктуры рынка;

§         обеспечить гласность нормотворчества и обязательность участия профучастников в создании нормативной правовой базы;

 

В России СРО возникли во второй половине 90-х годов прошлого века, назовем для примера некоторых из них, относящихся к фондовому рынку:

§         НАУФОР – национальная ассоциация участников фондового рынка.

§         НФА – национальная фондовая ассоциация. Первоначально создавалась исключительно как объединение операторов рынка государственных ценных бумаг. В последствии сфера деятельности была расширена.

§         АУВЕР – ассоциация участников вексельного рынка.

§         ПАРТАД – профессиональная ассоциация регистраторов, трансферагентов и депозитариев.