Воронин А.Г. Муниципальное
хозяйствование и управление. М.: Финансы и статистика, 2002 г.
Образно, муниципалитет объясняется как некое акционерного общества, где все местные
жители – акционеры. Выплата "дивидендов" таким акционерам производится
в виде общественно значимых товаров и услуг. Продолжив эту мысль, можно прийти
к такому выводу: раз это "акционерное общество", то итогом его хозяйствования
может быть и убыток. Следовательно, ни о каких "дивидендах" в этом случае
речи быть не может.
Рассматриваются вопросы определения наиболее оптимальных размеров муниципалитетов,
для этого анализируется зарубежный и отечественный опыт. Так, в частности, отмечается,
что в царской России система местного самоуправления "… базировалась как
на установлении общих правил для … 36 губерний с преимущественно русским населением,
так и на индивидуальном подходе к территориям, имевшим собственные традиционные
формы управления и хозяйствования".
Важным элементом муниципального управления называется правильное определение стратегических
приоритетов развития территории, для чего необходимо учесть "глубокую поляризацию
общества: сверхбогатые и неимущие" проживают на одной территории, в непосредственной
близости друг от друга и потребности у каждой из этих групп разные.
Поднимаются вопросы организации муниципальных предприятий. Утверждается, что по
мере развития таких предприятий целесообразно прекращение участия муниципалитета
в них.
В работе совершенно справедливо отмечена неоправданно низкая роль, что отводится
на практике такому важному этапу бюджетного процесса как утверждение отчета об
исполнении муниципального бюджета.
Предложена система критериев, характеризующих итоги работы муниципальных властей,
в том числе, увеличение средней продолжительности жизни населения, сокращение
детской смертности, изменение обеспеченности граждан жилой площадью.