Стрик Дж. Государственные
финансы Канады/ Пер. с англ.; Сев. Осет. науч. центр; Владикавказский ин-т упр.;
Общ. ред. А.Л. Кудрина, В.Д. Дзгоева – М.: ОАО "НПО "Экономика",
2000 г.
В работе охвачены
все аспекты госфинансов Канады. Одним из них являются финансы госпредприятий,
или говоря иначе корпораций Короны. Многие из этих предприятий были созданы "…
в целях достижения политических задач, формулируемых правительством" – примечательно,
что политические задачи ставятся исполнительной властью, а не законодательной.
Так, например, Канадская радиовещательная корпорация (СВС) содействует национальному
единству страны, корпорация по атомной энергии обеспечивает потребности в атомной
энергии, корпорация Petro-Canada занимается разведкой, добычей и продажей запасов
нефти и газа "… для полного и постоянного обеспечения потребностей граждан".
Для канадского правительства
высокий уровень занятости и доходов населения провозглашен основной целью государственной
политики. Для этого долгое время правительство придерживалось принципов сбалансированного
бюджета и чуть ли не единственным инструментом регулирования экономики были налоги.
Однако после Депрессии 1933 г. власти начали экспериментировать – повышать налоги
и сокращать расходы, замораживать зарплату и цены. В работе описываются три эксперимента
с регулированием зарплаты и цен. Последний был в 1982 г. и заключался в том, что
повышение зарплат госслужащих ограничивалось 6% в 1983 г. и 5% в 1984 г. Отметим,
что Россия до ограничений на рост зарплаты еще не доросла. У нас необходимость
роста зарплаты – общее, устойчивое убеждение и власти и населения.
Но регулирование зарплаты
и цен не всегда помогало и под давлением местных экономистов чиновниками на вооружение
была взята кейнсианская философия, в частности, в виде плановых дефицитов и профицитов
госбюджета.
В Канаде большое внимание
уделяют вопросам секретности в бюджетной сфере. Однако эта секретность имеет строго
ограниченные рамки: "… основная причина секретности бюджета … состоит в недопущении
возможности извлечения выгоды из осведомленности заранее о вопросах, трактуемых
в бюджете". Но при этом правительство активно привлекает к консультациям
по налоговым и экономическим вопросам деловые круги, профсоюзы и пр.
Основная нагрузка налогообложения
в стране кленового листа лежит на физлицах, в отличии от России, где основные
налогоплательщики – юрлица, в основном крупные предприятия.
В работе анализируются
возможные последствия от осуществления государственных заимствований. Например,
увеличение процентных ставок, приводящее к подорожанию капитала для частного сектора.
Рассматриваются межбюджетные отношения, в том числе и с получившей мировую известность
мятежной провинцией Квебек.