3.3. Краткая характеристика бюджетов субъектов Российской федерации и бюджетов местного самоуправления.

Бюджеты субъектов Российской Федерации являются самостоятельными финансовыми институтами в республиках, краях и областях. Органы государственной власти субъектов самостоятельно, в соответствии с законодательством определяют бюджетную политику, составляют, утверждают и исполняют региональные бюджеты.

Показатели бюджета субъекта РФ рассмотрим на примере условного субъекта РФ с численностью населения 800 тысяч жителей. За основу этой модели приняты показатели ряда субъектов, поэтому они являются достаточным отражением бюджетов на уровне субъектного уровня бюджетной системы. Этой моделью мы будем пользоваться и в последующих главах, когда будем рассматривать показатели бюджетов субъектов РФ.

Доходы субъекта на 2004 год определены в сумме 4748 млн. рублей. В том числе, налоговые доходы – 1845 млн. рублей, неналоговые доходы – 155 млн. рублей, безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней – 2739 млн. рублей, доходы от предпринимательской и иной деятельности – 8,4 млн. рублей.

Налоговые доходы складываются из налога на прибыль – 3,4%, налога на доходы физических лиц – 40,3%, налоги на товары и услуги – 32,8%, налоги на совокупный доход –5,1%, налоги на имущество – 4,9 %, налоги за пользование природными ресурсами – 6,6%, прочие –5,9

Расходы совместно с Российской Федерацией описаны выше, а расходы, которые финансируются исключительно из бюджетов субъектов РФ следующие:

- обеспечение функционирования органов государственной власти субъекта;

- обслуживание и погашение государственного долга субъекта;

- проведение выборов и референдумов субъекта РФ;

- обеспечение реализации региональных целевых программ;

- формирование государственной собственности субъекта;

- содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности субъекта;

- оказание помощи муниципальным бюджетам;

- компенсация расходов, возникших в результате принятых субъектом решений, приводящих к увеличению расходов или снижению доходов муниципальных образований.

Деятельность и функции органов местного самоуправления определены федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятого в1995 году. В 2003 году принята его новая редакция, которая в полном объеме вступит в силу с 1 января 2006 г.

Местные бюджеты являются самостоятельным финансовым институтом муниципального уровня, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством формируют, утверждают и исполняют местные бюджеты.

Структуру доходов местного бюджета рассмотрим, как и в случае с бюджета субъекта на примере условного муниципального образования с численностью населения около 100 тысяч жителей.

Общий объем доходов на 2004 год определен в сумме 539,0 млн. рублей.

Налоговые доходы составляют 374 млн. рублей, неналоговые – 23,5 млн. рублей, безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней – 141,5 млн. рублей.

Налоговые доходы запланированы в следующих соотношениях: налог на прибыль –32,9%, налог на доходы физических лиц – 44,1%, налоги на совокупный доход – 8,6%, налоги на имущество – 6,1%, платежи за пользование природными ресурсами 5,6%.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие расходы:

- содержание органов местного самоуправления;

- формирование муниципальной собственности;

- содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

- организация, содержание и развитие муниципального жилищного хозяйства;

- муниципальное дорожное строительство;

- благоустройство и озеленение территорий;

- организация утилизации бытовых отходов;

- содержание мест захоронений;

- охрана окружающей природной среды на территории муниципального образования;

- реализация целевых муниципальных программ;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- целевое дотирование населения;

- проведение муниципальных выборов и референдумов.