3.2. Общая характеристика федерального бюджета

Основные функции управления государством возложены на федеральный уровень. Для выполнения данных функций, для обеспечения проведения государственной политики формируется федеральный бюджет.

Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения валового внутреннего продукта между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями общества.

На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов и мероприятий, связанных с обеспечением обороны и безопасности, правоохранительной деятельности, развитие науки, подготовка высококвалифицированных кадров.

Средства федерального бюджета являются главным источником финансирования структурной перестройки экономики, развития перспективных направлений в промышленном производстве, освоения новых технологий. Решение проблем экономики и социальной сферы посредством финансирования федеральных целевых программ также связано преимущественно с федеральными бюджетными средствами.

Доходы федерального бюджета на 2004 год определены в сумме 2742,9 млрд. рублей и складываются из налоговых доходов в сумме 2071,4 млрд. рублей, неналоговых доходов в сумме 219,2 млрд. рублей, доходы целевых бюджетных фондов в сумме 14,1 млрд. рублей и доходов в виде единого социального налога (ЕСН) – 438,2 млрд. руб. ЕСН выделен в самостоятельный подраздел в приложении 5 к федеральному бюджету, поскольку данный налог имеет целевой характер.

Налоговые доходы образованы по основным источникам в следующих соотношениях: налог на прибыль – 7,9%, налог на добавленную стоимость – 47,7%, акцизы – 4,5%, таможенные пошлины – 25,6%, платежи за природные ресурсы – 13,5%.

Расходы федерального бюджета складываются из расходов, финансируемых исключительно из федерального бюджета и расходов, финансируемых совместно с бюджетами субъектов Российской Федерации.

Исключительно из федерального бюджета финансируются расходы на:

- обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

- функционирование судебной системы;

- осуществление международной деятельности;

- национальную оборону и обеспечение безопасности государства;

- государственную поддержку железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

- государственную поддержку атомной энергетики;

- ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

- исследование космического пространства;

- содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности;

- формирование федеральной собственности;

- обслуживание и погашение государственного долга;

- пополнение государственных запасов драгоценных металлов, драгоценных камней, государственного материального резерва;

- федеральную инвестиционную программу;

- проведение федеральных выборов и федеральных референдумов;

- финансовую поддержку субъектов РФ и финансирование передаваемых государственных полномочий;

- официальный статистический учет.

В соответствии с Конституцией РФ значительная часть государственных функций находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Данное положение порождает и совместные финансовые обязательства. Бюджетный кодекс определил, что совместно за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ финансируются следующие расходы:

- государственная поддержка отраслей промышленности;

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

- обеспечение социальной защиты населения;

- обеспечение охраны окружающей природной среды;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

- обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов;

- обеспечение деятельности средств массовой информации;

- финансовая помощь другим бюджетом.