12.2.
Расходы на социальную политику
Расходы на проведение социальной политики складываются из выплат денежных пособий, предоставления натуральной помощи отдельным категориям граждан и оказания социальной помощи в виде предоставления льгот по услугам.
Денежные пособия, в частности, выплачиваются семьям, имеющим детей; гражданам, признанным в соответствии с законодательством безработными; на ритуальные услуги.
При предоставлении льгот, граждане освобождаются полностью или частично от уплаты коммунальных, лечебных, транспортных услуг, услуг связи и других, предусмотренных законодательством. Оплата расходов осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
Предоставление льгот и выплата пособий осуществляется с учетом доходов семьи или отдельных граждан. Как правило, основанием предоставления является показатель доходов. Если средний уровень доходов на каждого члена семьи или одинокого гражданина ниже прожиточного минимума, то данные граждане имеют право на соответствующую помощь.
Прожиточный минимум – это стоимостное определение минимальной потребительской корзины и обязательных платежей и сборов.[1]
Вопросы проведения социальной политики в Правительстве РФ находятся в ведении Министерства труда и социального развития.
В федеральном бюджете на 2004 год по разделу 1800 «Социальная политика предусмотрено 161,2 млрд. рублей, в том числе (млрд. руб.):
|
1801 Учреждения социального обеспечения и службы занятости 1802 Социальная помощь 1804 Пенсии военнослужащим 1805 Пенсии и пособия работникам правоохранительных органов 1806 Прочие расходы 1808 Миграционная политика |
4,9 13,1 66,7 44,2 30,2 2,2 |
Эти расходы распределяются между целым рядом ведомств, непосредственно Министерству труда и социального развития запланировано
на проведение социальной политики 33,5 млрд. рублей, в том числе: содержание учреждений – 4,0; социальная помощь -3,1; выплата пособий –14,8; обеспечение инвалидов ВОВ автотранспортом –2,0; оплата установки телефонов инвалидам – 2,1; обеспечение протезирования – 1,9; санаторно-курортное лечение ветеранов – 1,0; профессиональная переподготовка безработных и общественные работы –1,5.
Следует отметить, что значительную часть расходов по социальной политике переданы бюджетам субъектов РФ. Прежде всего, это расходы по обеспечению выполнения законов «О ветеранах» и «Социальной защите инвалидов».
Расходы условного субъекта РФ с численность населения порядка 800 тыс. человек на социальную политику распределяются примерно следующим образом (млн. рублей):
|
Социальная политика, всего
расходов |
587,0 |
|
содержание учреждений |
156,8 |
|
социальная помощь |
34,1 |
|
фонд компенсаций ( переданные с федерального уровня расходы на оплату льгот по оплате коммунальных услуг, проезда ветеранов, обеспечение лекарствами, топливом и др.) |
152,4 |
|
расходы на реализацию льгот, установленных законом «О ветеранах» в части полномочий субъекта |
130,8 |