Коллегия Счетной палаты утвердила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета за январь-сентябрь 2018 г. В документе отмечается, что в сентябре 2018 г. исполнение бюджета проходило в условиях ускорения роста цен.
В годовом выражении в сентябре инфляция остается ниже целевого значения, установленного ЦБ РФ, однако в этом месяце показатель достиг максимума за этот год. В сентябре также наблюдалось ослабление национальной валюты: снижение курса рубля по сравнению с январем составило 19,1%. При этом нефть марки Urals дорожает три месяца подряд, а с начала года она поднялась в цене на 13,9%.
Доходы
Исполнение доходов федерального бюджета составляет 81,9% от прогнозного годового показателя: за 9 месяцев 2018 г. объем составил 13,99 трлн руб. При этом аудиторы отметили, что по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. в общем объеме доходов снизились поступления отдельных ненефтегазовых доходов. Их доля в бюджете уменьшилась в годовом выражении на 6,4%, составив 54,9%.
Анализ оперативного доклада также показал, что доходы четверти (4 из 16) подгрупп, входящих в группу налоговых и неналоговых доходов, исполнены ниже среднего уровня.
Между тем, в федеральный бюджет поступило 11 видов налоговых и неналоговых доходов, не учтенных в прогнозе поступлений, на общую сумму 1,5 млрд руб.
Расходы
В январе-сентябре 2018 г. расходы федерального бюджета были исполнены на 66,4% показателя от сводной росписи. Объем исполнения составил 11,4 трлн руб.. При этом анализ показал, что на низком уровне исполнены расходы по разделам «Культура, кинематография» - 55,9%, «Физическая культура и спорт» - 56,1%, «Национальная экономика» - 56,2%, «Общегосударственные вопросы» - 57,3%.
Межбюджетные трансферты бюджетам регионов за январь-сентябрь 2018 г. составили 1,3 трлн руб., или 64,6%.
Исследование показало, что финансирование дотации бюджетам субъектов за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала (19,96 млрд руб.) не осуществлялось, как и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (7,5 млрд руб.). Это объясняется отсутствием распределения указанных дотаций.
Расходы на предоставление субсидий юридическим лицам составили в сентябре 58,7% от показателя сводной росписи. В денежном эквиваленте исполнение этих расходов составило 0,4 трлн руб. «В январе-сентябре 2018 г. исполнение расходов федерального бюджета на предоставление отдельных субсидий юридическим лицам не осуществлялось в связи с поздним принятием правил их предоставления. По результатам анализа исполнения расходов федерального бюджета на предоставление субсидий юридическим лицам установлены риски недостижения показателей результативности отдельных субсидий в связи с отсутствием исполнения расходов на их предоставление», - отмечают в Счетной палате.
Госпрограммы и приоритетные проекты
Расходы федерального бюджета на реализацию госпрограмм (открытой части) исполнены в сумме 5,8 трлн руб., или на 65,1%. Показатель на 0,3% ниже уровня аналогичного периода предыдущего года.
Кроме того, аудиторы отметили и низкий уровень исполнения открытой части расходов по госпрограммам «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» - 16,3%, "Космическая деятельность России на 2013-2020 гг.» - 31,1%, «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013-2020 гг.» - 31,5%, «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030 гг.» - 33,9%, «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» - 34,1%. По 9 подпрограммам и 2 ФЦП расходы на сумму 10,7 млрд руб. (0,1% бюджетных ассигнований) не осуществлялись. Причем по этим подпрограммам в 2018 г. должно было быть достигнуто около 35 показателей. Оценка оперативного доклада показала, что есть риск недостижения плановых значений показателей за 2018 г.
Расходы на реализацию приоритетных проектов исполнены в сумме 106,9 млрд руб., или 52,9% показателя сводной росписи. Это на 13,5% ниже среднего уровня исполнения расходов федерального бюджета. Таким образом, в IV квартале для реализации приоритетных проектов нужно исполнить 47,1% расходов.
