7 июля 1998 года N 28
-----------------------------------------------------------------
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1998 ГОД
(в ред. Закона от 14.09.98 ? 33)
Статья 1
Утвердить областной бюджет на 1998 год по доходам в сумме
1215979 тыс. рублей (приложение 1) и расходами в сумме 1304225
тыс.рублей (приложение 2), в том числе бюджет текущих расходов -
1193303 тыс. рублей, бюджет развития - 110922 тыс. рублей.
(в ред. Закона от 14.09.98 ? 33)
(см. текст в предыдущей РЕДАКЦИИ )
Установить предельный размер дефицита областного бюджета на
1998 год в сумме 84695 тыс. рублей или 7 процентов от доходов
областного бюджета с привлечением на его покрытие кредитов
банков.
Установить объем оборотно-кассовой наличности на 1998 год -
9500 тыс. рублей за счет остатков на 01.01.98 г. в сумме 13051
тыс. рублей. Свободные остатки бюджетных средств в сумме 3551
тыс. рублей направить на погашение основной суммы внутреннего
долга.
Статья 2
Принять прогноз сбора налогов на территории Астраханской
области на 1998 год в сумме 2499,4 млн. рублей (приложение 3).
Консолидировать в областном бюджете на 1998 год средства:
- областного экологического фонда - 6045 тыс. рублей.
(абзац введен Законом от 14.09.98 ? 33)
Статья 3
Установить, что в областной бюджет и бюджеты
административно-территориальных образований области в 1998 году
зачисляются поступления от налогов согласно приложению 4.
Статья 4
Учесть в областном бюджете на 1998 год поступления доходов по
основным источникам в следующих суммах:
(тыс.рублей)
Налоговые доходы 567071
Налоги на доход (прибыль) прирост капитала 161274
- налог на (доход) прибыль предприятий 34451
- подоходный налог с физических лиц 126823
Налоги на товары и услуги. Лицензионные сборы 246889
- налог на добавленную стоимость 67320
- акцизы 25993
в т. ч. акцизы на питьевой спирт,
водку и ликеро-водочные изделия 19805
- лицензионные сборы 9118
- налог на покупку иностранных денежных знаков 1054
- налог с розничных продаж 143404
Налоги на совокупный доход 275
Единый налог на совокупный доход для
субъектов малого предпринимательства 275
Налоги на имущество 119351
- налог на имущество предприятий 119351
Платежи за использование природных ресурсов 27539
- налог на пользование недрами 17146
- платежи за пользование лесным фондом 106
- земельный налог 10287
Прочие налоги, пошлины и сборы 11743
- прочие федеральные налоги 1240
транспортный налог 1240
- налоги субъектов РФ 7697
сбор на нужды образовательных учреждений 7697
- местные налоги и сборы 2806
Неналоговые доходы 44107
Доходы от имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности 1925
Доходы от продажи имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности 32462
Доходы от продажи земли и нематериальных активов 16
Административные платежи 261
Штрафные санкции 113
Прочие неналоговые доходы 9330
Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы 2547
Прочие неналоговые доходы, не учитываемые ГНИ 42859
Возврат бюджетных ссуд, выданных ранее 13307
Поступление процентов за пользование
бюджетными ссудами 5774
Средства от уплаты вознаграждений от суммы
выполненных поручителем обязательств 785
Возврат средств, уплаченных ранее по договорам-
поручительствам, выданным Администрацией области
предприятиям и организациям 2120
Возврат бюджетных ссуд, выданных нижестоящим
бюджетам 20873
Безвозмездные перечисления 553350
Средства из федерального фонда поддержки 553350
регионов (трансферт)
- дотация ЗАТО г. Знаменску 38650
- трансферт 514700
в том числе:
- на выплату детских пособий 206128
- на реализацию мероприятий по
Закону РФ "0 ветеранах" 54822
Доходы целевых бюджетных фондов, в т. ч.:
- областного экологического фонда 6045
(абзац введен Законом от 14.09.98 ? 33)
Утвердить распределение трансфертных поступлений на выплату
детских пособий и реализацию мероприятий по Закону Российской
Федерации "О ветеранах" по муниципальным образованиям в объемах
согласно приложению 5.
Статья 5
Установить, что отсрочки и (или) рассрочки по уплате налогов
и других обязательных платежей в областной бюджет могут быть
предоставлены налогоплательщику на срок, не превышающий пределов
текущего года, но не свыше шести месяцев на следующих основаниях:
- в случае задержки финансирования из областного бюджета или
оплаты выполненного государственного заказа без начисления
процентов на сумму отсроченной задолженности;
- в случае угрозы банкротства при единовременной выплате
налога или исполнения выставленных требований об оплате налогов и
соответствующих пеней с взиманием платы в виде процентов за
пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;
- в случае нанесения значительного материального ущерба в
результате стихийного бедствия, технологической катастрофы либо
другого чрезвычайного или непреодолимого при данных условиях
обстоятельства с взиманием платы в виде процентов за пользование
бюджетными средствами в размере одной трети ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Статья 6
Администрации области провести в 1998 году реструктуризацию
задолженности юридических лиц перед областным бюджетом по
налогам, сборам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушение
налогового законодательства Российской Федерации, имеющейся у них
по состоянию на 1 января 1998 года, путем предоставления
юридическим лицам отсрочки и (или) рассрочки по уплате указанной
задолженности по налогам и сборам до четырех лет, по пеням и
штрафам до десяти лет.
Отсрочки и (или) рассрочки по уплате задолженности даются
юридическим лицам при предоставлении учредителями, участниками
или собственниками имущества юридического лица на условиях,
установленных Администрацией области, обеспечения достаточного
для покрытия всей имеющейся задолженности юридического лица перед
областным бюджетом, либо под залог имущества юридического лица, а
также при условии своевременной и полной уплаты текущих платежей
в течение всего срока отсрочки и (или) рассрочки.
Проценты за отсроченные и (или) рассроченные суммы платежей
взимаются в размере одной четвертой ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату
уплаты этих процентов. Задолженность юридических лиц по уплате
пени, образовавшейся по состоянию на дату вступления в силу
настоящего Закона, по налогам и сборам, контроль за взиманием
которых осуществляют органы Государственной налоговой службы
Российской Федерации, пересчитывается, исходя из ежедневной
ставки пени в размере одной трехсотой действующей ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Администрации области в течение одного месяца со дня
вступления в силу настоящего Закона разработать и утвердить
порядок проведения реструктуризации задолженности юридических лиц
перед областным бюджетом по налогам, сборам и начисленным пеням и
штрафам по состоянию на 1 января 1998 года.
Рекомендовать органам местного самоуправления
административно-территориальных образований принять аналогичные
решения по данному вопросу в части средств, зачисляемых в местные
бюджеты.
Статья 7
Не начислять в 1998 году пени за просрочку платежей по
налогам, зачисляемым в областной бюджет.
Статья 8
Утвердить расходы областного бюджета на 1998 год по разделам
функциональной классификации в следующих суммах:
(тыс.рублей)
Государственное управление 40131
Судебная власть 39
Международная деятельность 497
Национальная оборона 2268
Правоохранительная деятельность и
обеспечение безопасности 38896
Фундаментальные исследования и содействие
научно-техническому прогрессу 2619
Промышленность, энергетика и строительство 45974
в том числе:
- на реализацию мероприятий по Закону РФ
"О ветеранах" 2532
Сельское хозяйство и рыболовство 46529
Охрана окружающей среды и природных
ресурсов, гидрометеорология, картография и
геодезия, стандартизация и метрология 3683
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и
информатика 28323
в том числе:
- на реализацию мероприятий по Закону РФ
"О ветеранах" 11800
Развитие рыночной инфраструктуры 4552
Жилищно-коммунальное хозяйство 121719
в том числе:
- на реализацию мероприятий по Закону РФ
"О ветеранах" 24000
Предупреждение и ликвидация последствий
ЧС и стихийных бедствий 3166
Образование 98811
Культура и искусство, кинематография 20365
Средства массовой информации 2367
Здравоохранение и физическая культура 128483
в том числе:
- на реализацию мероприятий по Закону РФ
"О ветеранах" 8570
Социальная политика 240413
в том числе:
- на выплату детских пособий 197338
- на реализацию мероприятий по Закону РФ
"0 ветеранах" 7920
Обслуживание государственного долга 33148
Финансовая помощь бюджетам других уровней 268855
Утилизация и ликвидация вооружений, включая
выполнение международных договоров секретно
Мобилизационная подготовка экономики секретно
Прочие расходы 63517
Целевые бюджетные фонды, в том числе:
- областного экологического фонда 6045
(абзац введен Законом от 14.09.98 ? 33)
Направить на погашение основной суммы внутреннего долга
101955 тыс. рублей.
Выплата ежемесячных пособий на ребенка и реализация льгот,
предусмотренных Законом Российской Федерации "О ветеранах"
осуществляется в пределах средств, получаемых по трансфертам из
федерального бюджета на эти цели.
Статья 9
Установить размер дотаций в 1998 году бюджетам
административно-территориальных образований области в сумме
268855 тыс. рублей согласно приложению 6, в том числе:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (из
областного бюджета) - 230205 тыс. рублей;
- дотация закрытому административно-территориальному
образованию (город Знаменск) (из федерального бюджета) - 38650
тыс. рублей.
Администрации области производить передачу дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности в зависимости от исполнения
доходной части бюджета и получения средств по трансферту из
федерального бюджета.
Администрация области имеет право осуществлять контроль за
использованием бюджетных назначений в органах местного
самоуправления в связи с их дотационностью, кроме Красного Яра и
города Знаменска.
Статья 10
Утвердить расходы областного бюджета на 1998 год по статьям
экономической классификации согласно приложениям 7-29.
Статья 11
Утвердить перечень прямых получателей средств областного
бюджета (приложение 30).
Статья 12
Образовать областной внебюджетный фонд (приложение 31).
Статья 13
Администрации области в трехнедельный срок с момента
вступления в силу настоящего Закона определить в пределах
установленных статьей 8 поквартальное распределение доходов и
расходов областного бюджета на 1998 год.
Статья 14
В ходе исполнения областного бюджета на 1998 год
Администрация области вправе принимать решение о внесении
изменений в распределение расходов по показателям экономической
классификации в пределах соответствующего раздела функциональной
классификации и в перечень прямых получателей средств областного
бюджета. Изменения в перечень прямых получателей средств
областного бюджета производится путем внесения изменений и
дополнений в Закон Астраханской области "Об областном бюджете на
1998 год".
Статья 15
В целях совершенствования структуры органов государственной
власти Астраханской области, сокращения численности
управленческого аппарата, а также сокращения расходов на его
содержание не менее чем на 20 процентов Администрации области в
1998 году:
- уточнить функции и задачи органов исполнительной власти
Астраханской области;
- упразднить областные органы исполнительной власти,
выполняющие дублирующие функции;
- рассмотреть возможность передачи исполнения отдельных
государственных полномочий органам местного самоуправления
Астраханской области;
- провести инвентаризацию бюджетной сети, численности,
условий труда и социального обеспечения работников организаций,
содержание которых финансируется за счет средств областного
бюджета, а также внебюджетных источников финансирования.
Администрация Астраханской области не вправе принимать в 1998
году решения, приводящие к увеличению численности работников
бюджетной сферы.
Рекомендовать органам местного самоуправления Астраханской
области уточнить функции и задачи соответствующих органов власти
административно-территориальных образований области.
Статья 16
Установить, что платежи за землю зачисляются в областной
бюджет и бюджеты административно-территориальных образований
области через управление федерального казначейства по
Астраханской области и его органы на местах и используются на
следующие цели:
- финансирование мероприятий по землеустройству, ведению
земельного кадастра и мониторинга земель, охране земельных
ресурсов и повышения их плодородия, освоение новых земель,
компенсацию собственных затрат землепользователя на эти цели и
погашение ссуд, выданных под указанные мероприятия и процентов за
их использование;
- инженерное и социальное обустройство территории.
Средства, поступающие от взимания налога и арендной платы за
сельскохозяйственные угодья, расходуются на указанные в статье
цели только на нужды собственников, владельцев и пользователей
сельскохозяйственных земель.
Неиспользованные в течение года остатки средств не изымаются
и направляются в следующем году на указанные цели.
Статья 17
Администрация области вправе выдавать в случае необходимости
из областного бюджета органам местного самоуправления
беспроцентные бюджетные ссуды сроком на 1 год на покрытие
временных кассовых разрывов.
Статья 18
Администрация области вправе осуществлять финансирование
объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную
программу за счет собственных ресурсов в объемах, согласованных с
Правительством Российской Федерации, и считать эти средства
федеральной долей финансирования, засчитывая их в счет погашения
отсроченных ссуд и кредитов, полученных Астраханской областью до
1 января 1998 года из федерального бюджета.
Статья 19
Установить, что средства федерального бюджета, выделенные
Астраханской области в 1994 году и переданные в управление
Администрации области на формирование регионального зернового
фонда, а также суммы поступающие в виде платы за пользование ими,
направляются в 1998 году непосредственно на поддержку предприятий
и организаций агропромышленного комплекса.
Статья 20
Установить, что Администрация области может предоставлять
гарантии и поручительства банкам под выделенные ими средства для
реализации инвестиционных проектов, размещаемых на конкурсной
основе, в порядке установленном областным Представительным
Собранием.
Для обеспечения обязательств поручительства использовать
средства залогового фонда и областного бюджета по статье
"Расходы" по разделам "Промышленность, энергетика и строительная
индустрия", "Сельское хозяйство и рыболовство", "Транспорт,
дорожное хозяйство, связь и информатика", "Развитие рыночной
инфраструктуры", "Жилищно-коммунальное хозяйство".
Статья 21
Сохранить в 1998 году педагогическим работникам
образовательных учреждений области выплату надбавки в размере до
15 процентов к тарифной ставке за работу в переуплотненных
классах, группах и специалистам образования, здравоохранения,
культуры, социального обеспечения по обслуживанию престарелых
граждан на дому выплату надбавки в размере 25 процентов к
тарифной ставке за работу в рабочих поселках, городах районного
подчинения и городе Ахтубинске за счет средств областного
бюджета.
Предоставить право администрации города Знаменска сохранить в
1998 году педагогическим работникам образовательных учреждений
области выплату надбавки в размере до 15 процентов к тарифной
ставке за работу в переуплотненных классах, группах и
специалистам образования, здравоохранения, культуры, социального
обеспечения по обслуживанию престарелых граждан на дому выплату
надбавки в размере 25 процентов к тарифной ставке за счет средств
городского бюджета.
Статья 22
Рекомендовать администрации Красноярского района и
администрации города Знаменска предусмотреть в проектах местных
бюджетов средства для финансирования мероприятий, предусмотренных
Законом Российской Федерации "О ветеранах", и средства на выплату
детских пособий.
Статья 23
Сохранить на территории Астраханской области, включая город
Знаменск, льготы гражданам, имеющим трудовой стаж, превышающий
необходимый для назначения пенсии по старости или по выслуге лет
на 15 лет, в порядке, установленном постановлением областного
Представительного Собрания от 07.08.97 N 189".
Статья 24
Ввести на территории Астраханской области для инвалидов и
участников Великой Отечественной войны следующую льготу за счет
средств областного бюджета:
- бесплатное проведение работ по газификации жилых помещений.
Льгота, предоставленная инвалидам и участникам Великой
Отечественной войны, распространяется также на вдов погибших во
время Великой Отечественной войны.
Статья 25
Администрации области в 3-х недельный срок со дня вступления
в силу настоящего Закона довести до органов местного
самоуправления лимиты от соответствующих управлений, комитетов и
департаментов на финансирование капитальных вложений, создания
запасов топлива, всех видов дотаций и других расходов,
осуществляемых через взаимные расчеты с областным бюджетом.
Статья 26
Установить объем безденежных поступлений в 1998 году в
областной бюджет в размере 15 процентов от годового прогноза
сбора налогов.
Статья 27
Продлить на 1998 год действие следующих Положений:
1. О расходовании свободных остатков бюджетных средств.
2. Об областном внебюджетном фонде.
3. О выделении средств, предусмотренных в областном бюджете
на расходы по санации и перепрофилированию убыточных и
неперспективных производств.
4. Об основных принципах формирования системы местных сборов
и налогов на территории Астраханской области и порядок их
установления.
5. О распределении налога на прибыль предприятий и
организаций, в состав которых входят территориально-обособленные
структурные подразделения, не имеющие отдельного баланса и
расчетного (текущего, корреспондентского) счета.
Статья 28
Утвердить на 1998 год прилагаемые Положения:
1. О резервном фонде
2. О бюджетных ссудах, выделяемых из областного бюджета.
3. О залоговом фонде Администрации области.
4. Об условиях кредитования Администрации области
коммерческими банками.
5. О предоставлении отсрочек текущих платежей, зачисляемых в
областной бюджет.
Статья 29
Областной стабилизационный фонд поддержки важнейших отраслей
народного хозяйства ликвидируется, а его средства передаются в
залоговый фонд Администрации области.
Статья 30
Признать утратившими силу ранее действовавшие Положения:
2. О резервном фонде.
3. О бюджетных ссудах, выделяемых из областного бюджета.
4. Об областном стабилизационном фонде поддержки важнейших
отраслей народного хозяйства и обеспечения устойчивой работы
этих отраслей.
5. О порядке предоставления налоговых льгот для предприятий и
организаций.
Статья 31
Установить, что:
- нецелевое использование предприятиями и организациями
средств областного бюджета, предоставляемых на безвозвратной и
возвратной основах, служит основанием для взимания штрафа в
размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка
Российской Федерации;
- за несвоевременный возврат средств областного бюджета,
предоставленных на возвратной основе, сокращается или
прекращается предоставление всех форм государственной поддержки,
в том числе предоставление отсрочек налоговых платежей;
- за просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов
за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на
возвратной основе взимается пеня в размере одной трехсотой
действующей учетной ставки Центрального банка Российской
Федерации за каждый день просрочки. Возврат средств областного
бюджета, предоставленных предприятиям, учреждениям и организациям
в виде ссуд и кредитов, а также плата за пользование этими
средствами приравниваются к платежам в областной бюджет и
осуществляются в первоочередном порядке.
Статья 32
Разрешить Администрации области, в случае необходимости,
осуществлять в ходе исполнения областного бюджета на 1998 год
пропорциональное сокращение расходов с направлением
высвобождаемых денежных средств в сумме до 10000 тыс. рублей на
обслуживание внутреннего долга, если размер расходов на
обслуживание внутреннего долга превысит суммы, утвержденные
статьей 8 настоящего Закона.
Статья 33
Установить, что дополнительные доходы областного бюджета на
1998 год, получаемые сверх сумм, установленных статьей I
настоящего Закона, направляются по решению областного
Представительного Собрания на финансирование приоритетных
мероприятий по социальной защите населения, на подготовку
объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к
работе в зимних условиях при условии обеспечения финансирования
плановых расходов.
Статья 34
В целях сокращения встречных финансовых потоков Администрация
области вправе заключить соглашение с Министерством финансов
Российской Федерации на зачет сумм, причитающихся области из
Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской
Федерации и сумм поступления налога на добавленную стоимость на
территории области в пределах соответствующей доли, зачисляемой в
федеральный бюджет на 1998 год.
Данный зачет осуществлять только через управление
федерального казначейства по Астраханской области.
Статья 35
Установить, что нормативные правовые акты, влекущие
дополнительные расходы за счет средств областного бюджета на 1998
год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только
при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений
в областной бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным
статьям областного бюджета на 1998 год, а также после внесения
соответствующих изменений в настоящий Закон.
Статья 36
Установить, что руководители финансовых отделов администраций
городов и районов органов местного самоуправления назначаются на
должности и освобождаются от должностей соответственно главами
администраций городов и районов органов местного самоуправления
по согласованию с финансовым управлением Администрации
Астраханской области.
Статья 37
Настоящий Закон Астраханской области вступает в силу со для
его официального опубликования.
Глава Администрации области
А.П.ГУЖВИН
г. Астрахань
7 июля 1998 г.
рег. N 28
---------------------------
"КонсультантПлюс:АстраханскийВыпуск: Приложения с 1 по 36 не
приводятся