РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ
РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2002 г. N 121
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА И ВНЕБЮДЖЕТНОГО
ФОНДА И ИТОГАХ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА КОСТРОМЫ ЗА 2001 ГОД
Обсудив итоги исполнения бюджета и внебюджетного фонда города
Костромы за 2001 год, Дума решила:
1. Утвердить отчет администрации города об исполнении бюджета
города за 2001 год по доходам в сумме 802044,0 тыс. руб., по
расходам в сумме 810885,0 тыс. руб. с дефицитом в сумме 8841,0
тыс. руб. (приложение N 1).
2. Утвердить отчет об исполнении внебюджетного фонда города
Костромы за 2001 год (приложение N 2).
3. Принять к сведению информацию администрации города об
итогах работы администрации города Костромы за 2001 год
(приложение N 3).
4. Указать администрации города на:
- необеспечение в полном объеме финансирования защищенных
статей бюджета 2001 года (п. 10 решения Думы от 31.05.2001 N 64
"О бюджете города Костромы на 2001 год");
- нефинансирование мероприятий на капитальные расходы по
здравоохранению (приложение о финансировании капитальных вложений
на 01.01.02);
- невыполнение решений Думы по выделению денежных средств из
бюджетного резервного фонда (решение Думы N 177 от 18.12.01 N 189
от 20.12.02);
- недофинансирование целевых программ за 2001 год.
5. Рекомендовать администрации города Костромы:
- ускорить процесс ликвидации фактически неработающих
муниципальных предприятий жилищно - коммунального хозяйства в
целях экономии бюджетных средств;
- в срок до 1 сентября 2002 г. внести проект решения Думы
города "О внесении изменений в Программу реформирования жилищно -
коммунального хозяйства, утвержденную решением Думы города
Костромы от 28.04.98 N 104" в соответствии с изменениями
действующего законодательства и изменениями в структуре жилищно -
коммунального хозяйства города Костромы;
- предоставить в 10-дневный срок депутатам Думы информацию о
выполнении решения Думы города Костромы от 01.11.2001 N 154
"О передаче в собственность Костромской области зданий памятника
архитектуры "Ансамбль усадьба губернатора" по адресам: ул.
Дзержинского, д. 9 литер "А" и ул. Крестьянская, д. 9" и
Соглашения от 10 августа 2001 г., заключенного между
администрацией Костромской области и администрацией города
Костромы, в части получения инвестиций из областного бюджета для
строительства городской поликлиники в 2001 - 2002 годах и их
расходовании".
6. Снять с контроля следующие решения Думы города Костромы:
- от 31.05.2001 N 64 "О бюджете города Костромы на 2001 год";
- от 28.06.2001 N 68 "О внесении изменений в решение Думы от
31.05.2001 N 64 "О бюджете города Костромы на 2001 год";
- от 29.11.2001 N 165 "Об уточнении бюджета города Костромы на
2001 год";
- пункт 2 решения Думы от 17.07.2001 N 95 "О финансировании
пособий на погребение и доплат к государственной пенсии
муниципальным служащим".
7. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой
информации.
Глава самоуправления
г. Костромы
Б К.КОРОБОВ
Председатель Совета Думы
г. Костромы
А.В.УКРАСИН
Приложение N 1
к решению
Думы города Костромы
от 30.05.2002 г. N 121
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА Г. КОСТРОМЫ ЗА 2001 ГОД
(тыс. руб.)
--------------T---------------------------------T----------T-------T--------¬
¦Код классифи-¦ ¦Уточненный¦ Отчет ¦% выпол-¦
¦кации доходов¦ ¦ план на ¦ ¦нения ¦
¦бюджетов РФ ¦ ¦ 2000 год ¦ ¦плана ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦ ДОХОДЫ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1000000 ¦Налоговые доходы ¦ 705729 ¦ 712329¦ 100,9 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1010100 ¦Налог на прибыль предприятий ¦ 189440 ¦ 185587¦ 98,0 ¦
¦ ¦и организаций ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1010200 ¦Подоходный налог с физических ¦ 299325 ¦ 301903¦ 100,9 ¦
¦ ¦лиц, в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1010201 ¦- удерживаемый предприятиями ¦ 292138 ¦ 295466¦ 101,1 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1010202 ¦- удерживаемый налоговыми ¦ 7187 ¦ 6437¦ 89,6 ¦
¦ ¦ органами ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1010400 ¦Налог на игорный бизнес ¦ 502 ¦ 549¦ 109,4 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1020200 ¦Акцизы по производимым товарам ¦ 13279 ¦ 12718¦ 95,8 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦в т.ч. - спирт ¦ 10519 ¦ 10326¦ 98,2 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦ - прочие товары ¦ 2760 ¦ 2392¦ 86,7 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1020400 ¦Лицензионные и регистрационные ¦ 925 ¦ 988¦ 106,8 ¦
¦ ¦сборы ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1020700 ¦Налог с продаж ¦ 42568 ¦ 45064¦ 105,9 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1030100 ¦Единый налог для субъектов ¦ 8907 ¦ 9591¦ 107,7 ¦
¦ ¦малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1030202 ¦Единый налог на вмененный доход ¦ 44892 ¦ 38161¦ 85,0 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1040000 ¦Налоги на имущество ¦ 40070 ¦ 51743¦ 129,1 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1040100 ¦в т.ч. - физических лиц ¦ 5212 ¦ 5932¦ 113,8 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1040200 ¦ - предприятий ¦ 34702 ¦ 45660¦ 131,6 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1040300 ¦ - прочие налоги ¦ 156 ¦ 151¦ 96,8 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1050000 ¦Платежи за пользование природными¦ 24991 ¦ 24074¦ 96,3 ¦
¦ ¦ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1050102 ¦в т.ч. - платежи за пользование ¦ 65 ¦ 63¦ 96,9 ¦
¦ ¦ недрами ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1050500 ¦ - плата за пользование ¦ 366 ¦ 695¦ 189,9 ¦
¦ ¦ водными объектами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1050600 ¦ - плата за нормативные и ¦ 920 ¦ 822¦ 89,3 ¦
¦ ¦ сверхнормативные выбросы¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и сбросы вредных веществ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1050702 ¦ - земельный налог ¦ 23640 ¦ 22494¦ 95,2 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1400000 ¦Прочие налоги, пошлины и сборы ¦ 40830 ¦ 41951¦ 102,7 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1400102 ¦в т.ч. - госпошлина ¦ 3430 ¦ 3548¦ 103,4 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1400502 ¦ - целевой сбор на ¦ 669 ¦ 801¦ 119,7 ¦
¦ ¦ содержание милиции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1400503 ¦ - налог на рекламу ¦ 817 ¦ 875¦ 107,1 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1400504 ¦ - налог на содержание ¦ 35734 ¦ 36574¦ 102,4 ¦
¦ ¦ жилищного фонда и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ объектов социально - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ культурной сферы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1400540 ¦ - прочие местные налоги ¦ 180 ¦ 163¦ 90,6 ¦
¦ ¦ и сборы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1404000 ¦ - прочие налоговые ¦ ¦ -10¦ ¦
¦ ¦ платежи и сборы ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 2000000 ¦Неналоговые доходы ¦ 29016 ¦ 33426¦ 115,2 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 2010000 ¦Доходы от использования имущест- ¦ 12786 ¦ 16740¦ 130,9 ¦
¦ ¦ва, находящегося в муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 2010202 ¦в т.ч. - арендная плата за землю ¦ 3554 ¦ 4174¦ 117,4 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦ - арендная плата за поль- ¦ 6170 ¦ 8074¦ 130,9 ¦
¦ ¦ зование имуществом, на- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ходящемся в муниципаль- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ной собственности ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 2060000 ¦Административные платежи и ¦ 7640 ¦ 8151¦ 106,7 ¦
¦ ¦сборы ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 2070000 ¦Штрафные санкции ¦ 8490 ¦ 8453¦ 99,6 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 2090000 ¦Прочие неналоговые доходы ¦ 100 ¦ 82¦ 82,0 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦Итого собственных доходов ¦ 734745 ¦ 745755¦ 101,5 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 3020100 ¦Дотации - всего ¦ 21115 ¦ 19292¦ 91,4 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦- на реализацию ФЗ "О ветеранах" ¦ 10308 ¦ 10308¦ 100,0 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦- на топливно - энергетические ¦ 2141 ¦ 2141¦ 100,0 ¦
¦ ¦ ресурсы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦- на повышение заработной платы ¦ 6800 ¦ 6800¦ 100,0 ¦
¦ ¦ с 01.12.2001 года ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦- на обеспечение деятельности ¦ 1866 ¦ 43¦ 2,3 ¦
¦ ¦ финансовых органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 3020205 ¦Субвенции на реализацию ФЗ ¦ 19145 ¦ 19145¦ 100,0 ¦
¦ ¦"О государственных пособиях ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданам, имеющим детей" ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 3020303 ¦Средства, полученные из областно-¦ 229 ¦ 229¦ 100,0 ¦
¦ ¦го бюджета по взаимным расчетам ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 3020505 ¦Субсидии на реализацию ФЗ ¦ 17623 ¦ 17623¦ 100,0 ¦
¦ ¦"О социальной защите инвалидов" ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦ВСЕГО ДОХОДОВ ¦ 792857 ¦ 802044¦ 101,2 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦ РАСХОДЫ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 0100 ¦Функционирование органов местного¦ 57536 ¦ 56515¦ 98,2 ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 0500 ¦Правоохранительная деятельность и¦ 8700 ¦ 7097¦ 81,6 ¦
¦ ¦обеспечение безопасности ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 0700 ¦Промышленность, энергетика и ¦ 10800 ¦ 6661¦ 61,7 ¦
¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 0707 ¦- капитальные вложения ¦ 10200 ¦ 6456¦ 63,3 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 0707 ¦- проектные работы ¦ 600 ¦ 349¦ 58,2 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 0707 ¦- ЖСК ¦ ¦ -144¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 0800 ¦Сельское хозяйство ¦ 2115 ¦ 1572¦ 74,3 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 0802 ¦- компенсация за земельные ¦ 100 ¦ 96¦ 96,0 ¦
¦ ¦ участки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 0802 ¦- совхоз "Волжский" ¦ 100 ¦ 100¦ 100,0 ¦
¦ ¦ (посевная компания) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 0805 ¦- инвентаризация земель ¦ 900 ¦ 408¦ 45,3 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 0805 ¦- ветеринария ¦ 1015 ¦ 968¦ 95,4 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 0903 ¦Охрана окружающей природной среды¦ 920 ¦ 785¦ 85,3 ¦
¦ ¦и природных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1000 ¦Транспорт ¦ 12295 ¦ 12083¦ 98,3 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1007 ¦Связь ¦ 19 ¦ 22¦ 115,8 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1200 ¦Жилищно - коммунальное хозяйство ¦ 206164 ¦ 199218¦ 96,6 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1300 ¦Предупреждение и ликвидация ¦ 3988 ¦ 3826¦ 95,9 ¦
¦ ¦последствий ЧС и стихийных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бедствий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦- предупреждение и ликвидация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ последствий чрезвычайных ситуа-¦ 2250 ¦ 2197¦ 97,6 ¦
¦ ¦ ций (служба спасения) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦- гражданская оборона (управл. по¦ 1738 ¦ 1629¦ 93,7 ¦
¦ ¦ делам ГО и ЧС) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1400 ¦Образование ¦ 242470 ¦ 236179¦ 97,4 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1402 ¦Детские музыкальные школы ¦ 7140 ¦ 6873¦ 96,3 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1403 ¦Центр обучения и повышения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦квалификации "Кострома - Северный¦ 700 ¦ 580¦ 82,9 ¦
¦ ¦Рейн-Вестфалия" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1407 ¦Летний отдых детей и подростков ¦ 3340 ¦ 3175¦ 95,1 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1407 ¦СДЮШОР ¦ 1665 ¦ 1660¦ 99,7 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1407 ¦Комитет по делам физической ¦ 1218 ¦ 1005¦ 82,5 ¦
¦ ¦культуры и спорта - ДЮСШ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1500 ¦Культура, искусство, кинемато- ¦ 8920 ¦ 7551¦ 84,7 ¦
¦ ¦графия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦- культура и искусство ¦ 8570 ¦ 7201¦ 84,0 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦- кинематография (кинофикация) ¦ 350 ¦ 350¦ 100,0 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1600 ¦Средства массовой информации ¦ 1000 ¦ 817¦ 81,7 ¦
¦ ¦(обеспечение функции органов мес-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тного самоуправления по информи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рованию населения) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1701 ¦Здравоохранение ¦ 155900 ¦ 151487¦ 97,2 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1701 ¦Фармкомитет - бесплатные ¦ 2500 ¦ 2500¦ 100,0 ¦
¦ ¦медикаменты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1701 ¦Физическая культура (клубы и ¦ 1177 ¦ 1085¦ 92,2 ¦
¦ ¦мероприятия) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1800 ¦Социальная политика ¦ 98431 ¦ 97230¦ 98,8 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1801 ¦- социальная защита ¦ 8870 ¦ 8282¦ 93,4 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1801 ¦- социальная помощь ¦ 1900 ¦ 1900¦ 100,0 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1802 ¦- пенсии и пособия ¦ 300 ¦ 104¦ 34,7 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1803 ¦- молодежная политика ¦ 1305 ¦ 1227¦ 94,0 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1806 ¦- прочие мероприятия в области ¦ 66761 ¦ 66453¦ 99,5 ¦
¦ ¦ социальной политики ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦в т.ч. закон "О ветеранах" ¦ 43747 ¦ 43544¦ 99,5 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦в т.ч. закон "Об инвалидах" ¦ 23014 ¦ 22909¦ 99,5 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1807 ¦- пособие на детей ¦ 19295 ¦ 19264¦ 99,8 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 1900 ¦Обслуживание внутреннего долга ¦ 10000 ¦ 6127¦ 61,3 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 3000 ¦Прочие расходы ¦ 9336 ¦ 6668¦ 71,4 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 3001 ¦- резервный фонд ¦ 131 ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 3002 ¦- проведение выборов ¦ 1000 ¦ 461¦ 46,1 ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 3003 ¦- возврат ссуд предприятиями и ¦ -231 ¦ -231¦ 100,0 ¦
¦ ¦организациями ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ 3004 ¦- прочие расходы, не отнесенные к¦ 8436 ¦ 6438¦ 76,3 ¦
¦ ¦ другим подразделам ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦ИТОГО РАСХОДОВ ¦ 846334 ¦ 810707¦ 95,8 ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦Средства, передаваемые по ¦ 178 ¦ 178¦ 100,0 ¦
¦ ¦взаимным расчетам ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------------------------------+----------+-------+--------+
¦ ¦ВСЕГО РАСХОДОВ ¦ 846512 ¦ 810885¦ 95,8 ¦
L-------------+---------------------------------+----------+-------+---------
Приложение N 2
к решению
Думы города Костромы
от 30.05.2002 г. N 121
ОТЧЕТ
ПО ВНЕБЮДЖЕТНОМУ ФОНДУ НА 01.01.2002 ГОДА
----T------------------------------------------------T-----------¬
¦ ¦ Остаток на 01.01.2001 года ¦ 4076=52 ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ ¦ Доходы ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ 1.¦Возврат ссуды, выданной в прошлом году ¦ 91153=90 ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ 2.¦УФК по Костромской области, Костромской ¦ ¦
¦ ¦областной комитет государственной статистики. ¦ ¦
¦ ¦Обеспечение переписи населения ¦ 270000= ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ 3.¦Целевые поступления для налоговой полиции ¦ 15000= ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ 4.¦УФК МФ РФ по г. Москве. На проведение ¦ ¦
¦ ¦регионального фестиваля художественного ¦ ¦
¦ ¦творчества детей - инвалидов ¦ 450000= ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ ¦Всего доходов ¦ 826153=90 ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ ¦ Расходы ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ 1.¦Ссуда (с учетом погашения в отчетном году) ¦ 54350= ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ 2.¦За предоставление исходных данных и поставку ¦ ¦
¦ ¦оборудования по обеспечению переписи населения ¦ 270000= ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ 3.¦Материальная помощь и поощрения ¦ 38000= ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦3.1¦На поощрение сотрудников налоговой полиции ¦ 15000= ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦3.2¦На премию имени академика Д.С.Лихачева с учетом ¦ 31234= ¦
¦ ¦перечислений во внебюджетные фонды ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ 4.¦На проведение регионального фестиваля ¦ 450000= ¦
¦ ¦художественного творчества детей - инвалидов ¦ ¦
¦ ¦(МУ "Центру социальной поддержки населения") ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ 5.¦МУП "Жилищное хозяйство" на изготовление и ¦ 3920= ¦
¦ ¦установку намогильных крестов ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ ¦Всего расходов ¦ 824504= ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ ¦Остаток на 01.01.2002 года ¦ 5726=42 ¦
L---+------------------------------------------------+------------
Приложение N 3
к решению
Думы города Костромы
от 30.05.2002 г. N 121
ИТОГИ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ
В 2001 ГОДУ
Раздел I. Экономическая политика органов городского
самоуправления
В своей экономической политике органы самоуправления города в
качестве основной цели видели повышение доходности территории
города Костромы.
Для ее достижения велась и будет продолжена работа по решению
следующих задач:
- увеличение занятости населения;
- привлечение инвестиций;
- эффективное управление и распоряжение муниципальной
собственностью;
- развитие и поддержка предпринимательской деятельности;
- проведение эффективной бюджетной политики;
- проведение эффективной ценовой политики.
1.1. Занятость населения
В 2000 году впервые совместно с администрацией области была
разработана и утверждена городская Программа занятости населения
на 2000 год.
Аналогичная программа разработана на 2001 - 2003 годы.
Финансирование программ в сумме порядка 3 млн. руб. ежегодно
осуществляется из федерального бюджета. Итогом ее реализации можно
считать сокращение уровня зарегистрированной безработицы на 10% (в
абсолютных цифрах с 1817 до 800 чел). Коэффициент напряженности на
рынке труда снизился с 0,4 до 0,29.
Безусловно, важную роль в достижении таких показателей сыграли
рост объемов промышленного производства, привлечение внешних
инвестиций в строительный комплекс, другие факторы, связанные с
подъемом экономики. Подробно эти итоги отражены в
соответствующих разделах.
1.2. Привлечение инвестиций
При реализации инвестиционных проектов городских предприятий,
включенных по согласованию между городской и областной
администрациями в инвестиционный реестр Костромской
области, предприятия получают существенные льготы по платежам как
в областной, так и в городской бюджет на период окупаемости
инвестиционного проекта (освобождаются от ряда налогов).
Благодаря этому удалось приступить к реализации целого ряда
инвестиционных проектов, часть из которых уже завершена.
Это, прежде всего, создание нового производства по выпуску
коагулянта для очистки водопроводной воды, ввод новых мощностей по
производству фанеры, расширение ассортимента выпускаемой
полиграфической продукции на ИПП "Кострома". Именно здесь создана
большая часть из 1144 новых рабочих мест, дополнительно привлечено
в бюджет 7 млн. рублей.
Объемы инвестирования в городе составляют 27 процентов от
общеобластных при 50-процентном промышленном потенциале.
В тоже время, эффективность инвестиций достаточно высокая. В
2001 году в городе на рубль вложенных средств отдача составила 22
копейки против 8 копеек в целом по области. Аналогичная ситуация
по прибыли. Объем промышленного производства Костромы составил
около 47 процентов от областного, а прибыли получено от
общего объема 59 процентов.
1.3. Управление муниципальной собственностью
В 2001 году продолжалась планомерная работа по
совершенствованию управления муниципальным имуществом:
инвентаризация объектов и оформление прав на них, внедрение учета
реестра муниципальной собственности, повышение эффективности
управления муниципальным имуществом и обеспечение поступлений
доходов в бюджет от использования муниципального имущества.
Согласно разработанным планам выполняются проверки по контролю
целевого использования нежилых помещений, переданных в
безвозмездное пользование. По результатам проверок ряд помещений
изъят из безвозмездного пользования и сдан в аренду, что
дало дополнительные поступления в бюджет.
Контроль за поступлением средств и проводимая претензионная
работа дают возможность не снижать сумму плановых поступлений от
арендной платы ниже 90%.
В 2001 году значительно увеличилось число проводимых аукционов
по продаже прав аренды, что дало дополнительные поступления в
бюджет в сумме 1 млн. руб.
Поступления в бюджет от использования муниципального
имущества приведены в таблице:
-------------------T----------------------T----------------------¬
¦ ¦ 2000 г., факт т. р. ¦ 2001 г., т. р. ¦
¦ +------T---------T-----+------T---------T-----+
¦ ¦Аренда¦Приватиз.¦Всего¦Аренда¦Приватиз.¦Всего¦
+------------------+------+---------+-----+------+---------+-----+
¦Сумма поступл. ¦ 5824 ¦ 5676 ¦11500¦ 9524 ¦ 18395 ¦27919¦
L------------------+------+---------+-----+------+---------+------
Значительное увеличение планируемых поступлений от
приватизации в 2001 году объясняется крайней дефицитностью
городского бюджета. На последующие годы сумма поступлений от
приватизации должна снизиться и составлять порядка 5 - 6 млн. руб.
в год.
1.4. Развитие и поддержка предпринимательской деятельности.
2000 - 2001 гг.
Реализация администрацией города мероприятий, направленных на
оживление производства и развитие предпринимательской деятельности
способствовала, наряду с другими факторами, развитию реального,
сектора экономики.
В 2001 году по сравнению с 2000 годом рост физических объемов
производства по крупным и средним предприятиям составил 3,5%.
Особенно высокие темпы роста за отчетный период характерны для
машиностроения - 143% и легкой промышленности - 127,6%.
Индекс физических объемов капитальных вложений в производство
составил 173,3%.
Численность работающих в материальной производстве увеличилась
на 2,3%.
В 2001 году в городе создан Союз промышленников, объединяющий
крупные и средние предприятия.
Значительная работа проделана по активизации малого
предпринимательства. В этой сфере трудовой деятельности занята
треть работающих.
Разработана программа поддержки малого предпринимательства в
городе Костроме.
1.5. Бюджетная политика
В целях реализации основных направлений бюджетной и налоговой
политики, утверждаемых ежегодно городской Думой, велась постоянная
работа по увеличению доходов городского бюджета и повышению
доходности территории.
Одно из основных направлений в этой работе - решение вопросов,
связанных с недоимкой по налоговым платежам.
В 2001 году сумма поступлений в бюджет за счет этой работы
составила 50 млн. руб.
Одновременно велась работа по реструктуризации задолженности
предприятий города.
Почти 700 тыс. руб. привлечено дополнительно за счет
установления нормативов отчислений от чистой прибыли муниципальных
предприятий.
Привлечению дополнительных средств способствует внедренная в
2000 году практика выпуска муниципальных займов.
Внесение изменений в расчеты по отрицательной разнице НДС для
теплоснабжающих предприятий и внедрение механизма снижения
платежей за низкое качество жилищно - коммунальных услуг дали
экономический эффект в сумме 7 млн. руб.
Внедрение оптимальной доли платных услуг, оказываемых
бюджетными учреждениями, увеличили поступления по этой статье на 8
млн. руб.
Системно осуществляется работа, связанная с контролем целевого
использования бюджетных средств, соблюдению лимитов потребления
топливно - энергетических ресурсов.
В тоже время, необходимо отметить, что рост доходности
территории крайне не пропорционально отражается на доходах
городского бюджета, что видно из приводимой ниже таблицы:
млн. руб.
-------------------T-------------T-------------------------------¬
¦ Годы ¦Общее поступ-¦ В том числе в бюджеты: ¦
¦ ¦ление налогов+-----------T---------T---------+
¦ ¦ ¦Федеральный¦Областной¦Городской¦
+------------------+-------------+-----------+---------+---------+
¦ 1999 ¦ 1277,1 ¦ 432,4 ¦ 316,2 ¦ 528,5 ¦
¦ ¦ 100% ¦ 34% ¦ 25% ¦ 41% ¦
+------------------+-------------+-----------+---------+---------+
¦ 2000 ¦ 1636,2 ¦ 648,4 ¦ 341,5 ¦ 646,3 ¦
¦ ¦ 100% ¦ 40% ¦ 21% ¦ 39% ¦
+------------------+-------------+-----------+---------+---------+
¦ 2001 ¦ 2123,0 ¦ 1012,2 ¦ 433,5 ¦ 677,3 ¦
¦ ожидаем. ¦ 100% ¦ 48% ¦ 20% ¦ 32% ¦
L------------------+-------------+-----------+---------+----------
1.6. Ценовая политика
Основные направления работы администрации города в части
ценовой и тарифной политики на период 2000 - 2001 годы были
определены "Программой ценовой и тарифной политики на территории
города Костромы", утвержденной городской Думой.
В процессе реализации программы решались следующие основные
задачи:
1. Разработка муниципальной нормативной базы по вопросам
ценообразования по приоритетным направлениям деятельности.
Подготовлены и утверждены к работе 35 документов по
ценообразованию, в том числе 30 постановлений и 5 нормативных
документов:
- регулирующих процесс проведения конкурсов на выполнение
муниципальных заказов;
- упорядочивающих оказание платных медицинских услуг;
- определяющих оптимальный уровень платы за проезд на
городском транспорте;
- определяющих уровень затрат по обслуживанию муниципальных
нежилых помещений;
- анализирующих приемы ценового стимулирования в маркетинге
потребительского рынка.
2. Совершенствование процедуры формирования экономически
обоснованных цен и тарифов.
В соответствии с законом РФ "Об общих принципах организации
местного самоуправления", законодательными актами Правительства РФ
осуществляется регулирование цен и тарифов на продукцию (работы,
услуги) муниципальных предприятий. Общий экономический эффект от
этой работы составил за отчетный год 47430 тыс. руб.
3. Поиск новых методов управления ценообразованием на
продукция и услуги, оплата которых производится за счет городского
бюджета и иных привлеченных денежных средств.
Согласование и расчет индексов удорожания стоимости
строительно - монтажных работ, выполняемых за счет городского
бюджета, дали снижение сметной стоимости и экономию бюджетных
средств в сумме 5940 тыс. руб.
Проводимые ценовые экспертизы работ и услуг, оплачиваемых за
счет городского бюджета, обеспечили за отчетный период экономию в
сумме 3328 тыс. руб.
Проводится согласование цен с предприятиями и организациями
всех форм собственности на продукцию, оплачиваемую из бюджета,
исходя из задачи экономии средств, с учетом состояния бюджета,
конъюнктуры рынка, оценки возможности снижения себестоимости на
основе мониторинга основных ее составляющих на территории города.
Рассмотрено и согласовано более 200 протоков согласования цен на
товары.
Проводится согласование стоимости платных медицинских и
стоматологических услуг, оказываемых населению в муниципальных
медицинских учреждениях города.
4. Разработка и внедрение мероприятий по прогнозированию цен
(тарифов) на товары (работы, услуги) на территорий г. Костромы.
Каждое полугодие проводится анализ изменения уровня цен
(тарифов) на продукты питания, товары народного потребления, ГСМ,
запчасти, платные и коммунальные услуги. На основе данного анализа
прогнозируется дальнейший рост цен и рассчитывается дополнительная
потребность в денежных средствах для корректировки расходов
городского бюджета.
Реализация основных мероприятий и задач Программы ценовой и
тарифной политики позволила в 2001 года завершить создание единой
системы регулирования и контроля над ценами и тарифами.
Раздел II. Развитие социального комплекса
Определяя в качестве главной цели в работе социального
комплекса обеспечение укрепления физического и духовного здоровья,
социальную защиту и поддержку населения, администрация города в
2001 году вела работу по решению следующих основных задач:
- увеличение социальной защиты и поддержки малообеспеченных
слоев населения города;
- сохранение и увеличение сети муниципальных учреждений
здравоохранения и обеспечение их устойчивой работы;
- развития образования;
- сохранение и поддержка муниципальных учреждений культуры;
- создание правовых и организационных условий для
самореализации и развития людей молодого возраста.
2.1. Социальная защита и социальная поддержка населения
Вся работа по социальной защите населения велась согласно
утвержденным мероприятиям и целевым программам.
Результаты реализации городских программ приведены в таблице:
--------------T-------------------T--------------T---------------¬
¦Наименование ¦ Финансирование ¦ Ожидавший ¦ Полученный ¦
¦ программы ¦ 2000 - 2001 гг. ¦ результат ¦ результат ¦
¦ +---------T---------+ ¦ ¦
¦ ¦ План ¦ Факт ¦ ¦ ¦
¦ ¦млн. руб.¦млн. руб.¦ ¦ ¦
+-------------+---------+---------+--------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-------------+---------+---------+--------------+---------------+
¦Городская ¦ 35693,8 ¦ 60659,7 ¦1. Координация¦1. Складывается¦
¦программа ¦в т.ч.: ¦в т.ч.: ¦деятельности и¦определенная ¦
¦"Дети ¦горбюджет¦горбюджет¦объединение ¦система коорди-¦
¦Костромы" ¦- 30612 ¦- 26715,6¦средств управ-¦нации деятель- ¦
¦ ¦облбюджет¦облбюджет¦лений, ве- ¦ности по работе¦
¦ ¦- 980 ¦- 8500 ¦домств, адми- ¦с семьями и де-¦
¦ ¦служба ¦служба ¦нистрации го- ¦тьми, нуждающи-¦
¦ ¦занятости¦занятости¦рода и др. ор-¦мися в соцзащи-¦
¦ ¦- 641,6 ¦- 641,6 ¦ганизаций на ¦те и особой го-¦
¦ ¦ ¦федераль-¦социальную за-¦сударственной ¦
¦ ¦ ¦ный бюд- ¦щиту детей. ¦поддержке. ¦
¦ ¦ ¦жет - ¦2. Экономичес-¦2. Открыто два ¦
¦ ¦ ¦21000 ¦кая поддержка ¦социальных уч- ¦
¦ ¦ ¦благотво-¦малообеспечен-¦реждения: детс-¦
¦ ¦ ¦рительные¦ных семей. ¦кий дом и Центр¦
¦ ¦ ¦средства ¦3. Развитие ¦реабилитации ¦
¦ ¦ ¦- 202,5 ¦сети социаль- ¦несовершенно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ных учреждений¦летних ¦
¦ ¦ ¦ ¦всех ведомств ¦ ¦
+-------------+---------+---------+--------------+---------------+
¦Мероприятия ¦ 3150 ¦ 4296 ¦В условиях ог-¦1. Создан банк ¦
¦по социальной¦в т.ч.: ¦в т.ч.: ¦раничения фи- ¦данных пенсио- ¦
¦защите насе- ¦горбюджет¦горбюджет¦нансовых и ма-¦неров и инва- ¦
¦ления по ¦- 3150 ¦- 3150 ¦териальных ре-¦лидов, нуждаю- ¦
¦программе ¦ ¦облбюджет¦сурсов повы- ¦щихся в соци- ¦
¦"Забота" ¦ ¦- 900 ¦сить эффектив-¦альной поддер- ¦
¦ ¦ ¦благот- ¦ность социаль-¦жке. ¦
¦ ¦ ¦воритель-¦ной поддержки ¦2. Развитие ¦
¦ ¦ ¦ные ср-ва¦населения. ¦социальных ус- ¦
¦ ¦ ¦- 246 ¦Обеспечение ¦луг, предос- ¦
¦ ¦ ¦ ¦решения наибо-¦тавляемых пен- ¦
¦ ¦ ¦ ¦лее острых ¦сионерам. ¦
¦ ¦ ¦ ¦социальных ¦3. Привлечение ¦
¦ ¦ ¦ ¦проблем ¦дополнительных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦соц. помощь ¦
L-------------+---------+---------+--------------+----------------
Кроме того, администрация города работала по реализации
мероприятий областной "Программы действий по реабилитации
инвалидов на 2001 - 2003 годы.
В связи с реорганизацией пенсионной системы в 2001 году создан
городской отдел льготного обеспечения, учитывающий 13 категорий
льготников и производящий все компенсационные выплаты.
Производится выплата детских пособий на 15,7 тыс. детей, доход
в семье которых не превышает 1226 рублей. Основная проблема здесь
- наличие задолженности по выплате детских пособий за 1997 - 2000
годы в сумме 68 млн. руб.
В городе работает пять городских муниципальных социальных
учреждений. В трех "Центрах социального обслуживания" 2469
одиноких пенсионеров получают социально - бытовые услуги на дому,
75 пенсионеров ежемесячно отдыхают на дневных отделениях.
Созданы специализированное отделение надомного обслуживания по
предоставлению социально - медицинских услуг инвалидам первой
группы и тем, кому за 80 лет, и "Центр социальной поддержки
населения", оказывающий помощь и услуги более чем 3 тысячам
нуждающихся.
2.2. Здравоохранение
Реализация в 2001 году ряда мероприятий по укреплению
материально - технической базы, целевых отраслевых программ
способствовали развитию городского здравоохранения, решению
имеющихся проблем.
В полном объеме шло выполнение городской программы "Сахарный
диабет". Выполнены наиболее важные мероприятия по программе
"Безопасное материнство и здоровое детство". Капитально
отремонтрирован роддом. Дети до 2-х лет обеспечиваются бесплатным
питанием с молочных кухонь. В 2000 году для станции скорой помощи
приобретено 10 специальных автомашин УАЗ. В 2001 по лизингу - еще
13 машин скорой помощи "Газель".
В 2001 году в 2 раза по сравнению с предыдущим вырос процент
обеспечения населения льготными лекарствами. Реализован ряд других
мероприятий по совершенствованию здравоохранения и укреплению его
материально - технической базы.
2.3. Образование
Отчетный период был периодом реализации Программы
совершенствования системы образования в г. Костроме до 2005 года.
Реализация Программы осуществлялась в пределах средств,
выделенных в бюджете города на образование.
В 2001 году три средних школы NN 8, 23, 34 удостоены звания
"Школа века".
Проведена оптимизация сети дошкольных образовательных
учреждений. Были ликвидированы и перепрофилированы семь дошкольных
учреждений.
На базе детского сада N 8 открыта специальная (коррекционная)
школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Сдана в эксплуатацию пристройка на 210
ученических мест в средней школе N 26.
Осуществлялась дальнейшая работа по вариативности образования.
Открыты кадетские морские классы на базе средней школы N 7 и клуба
юных моряков; лицейские классы на базе средней школы N 20;
сельскохозяйственный профиль на базе средней школы N 6; кадетские
классы в школе N 35.
Несмотря на сложности с финансированием образования, сохранены
все льготы для учащихся и работников образовательных учреждений,
что позволяет получать высокие результаты в организации учебно -
воспитательного процесса.
По сравнению с 1999 годом число медалистов, призеров и
победителей областных предметных олимпиад возросло в 2 раза.
Сохраняется высокий процент поступления выпускников школ в ВУЗы.
2.4. Культура и досуг
В ходе реализации плановых мероприятий, разработанных в
соответствии с основными направлениями деятельности администрации
в области культуры при крайне низком уровне финансирования удалось
достичь определенных положительных результатов.
Сохранена сеть учреждений культуры. В 2001 году с целью
возрождена костромских традиционных народных ремесел открыт Центр
русской народной культуры.
Для оказания поддержки юным дарованиям ежегодно назначалась
муниципальная стипендия творчески одаренной молодежи для 6
учащихся и студентов - костромичей. Среди 3200 учащихся,
занимающихся в муниципальных музыкальных, художественных, школах
искусств - победители международных, всероссийских,
межрегиональных, областных и городских конкурсов.
Ежегодно проводятся 87 общественно значимых мероприятий, в
которых принимают участие более 50% горожан.
Библиотечно - библиографическое обслуживание населения города
осуществляют 19 библиотек с количеством читателей 58 тыс. чел.
Культурный досуг костромичей обеспечивают 6 муниципальных
творческих коллективов и камерный драматический театр, которые
проводят ежегодно более 300 концертов и спектаклей. В 2-х
художественных галереях проводится ежегодно около 30 выставок.
В тоже время по причине дефицита бюджетных средств не
финансировалась "Пpoгpaммa зaщиты и поддержки муниципальных
учреждений культуры", вследствие чего остались нереализованными
следующие положения этой программы:
- установление 10% надтарифного надбавочного фонда к фонду
оплаты труда работников школ дополнительного образования;
- приобретение комфортабельного автобуса на 50 посадочных мест
для муниципальных творческих коллективов;
- приобретение компьютеров для Центральной библиотечной
системы города;
- приобретение аттракциона в парк культуры и отдыха
"Берендеевка".
2.5. Физкультура и спорт
В ходе реализации мероприятий и программ по развитию
физической культуры и спорта также достигнут ряд положительных
результатов.
Увеличено количество отделений по видам спорта. В
муниципальных спортивных школах горспорткомитета занимается 783
человека.
Ежегодно проводятся все спортивно - массовые мероприятия,
включенные в план работы.
Организовано и проводится первенство Дворовой Детско -
Юношеской Футбольной лиги, в 2001 году в них участвовало городских
46 команд.
На проведение соревнований и спортивно - массовых мероприятий
привлечено более 300 тыс. руб. из внебюджетных источников.
Разработаны новые формы организации спортивно - массовых
мероприятий для привлечения широких слоев населения к участию в
соревнованиях.
Организованы коллективы физической культуры и проводятся
"Спартакиады здоровья" на 6 предприятиях и организациях города.
2.6. Молодежная политика
Основным программным документом, определяющим приоритеты
самоуправления города в области молодежной политики является
городская комплексная программа "Молодежь Костромы" на 2001 -
2003 гг.
Эффективность выполнения обозначенных в программах направлений
и мероприятий следующая:
1. Обеспечение соблюдения прав молодежи
Осуществляется систематический контроль за соблюдением
ежегодных постановлений "О квотировании рабочих мест для
молодежи". Постоянно рассматриваются по обращениям молодежи такие
вопросы, как обеспечение жильем при выходе из детского дома,
создание клубов по месту жительства, конфликты с родителями,
предоставление льгот в клубах (кружках) с платными услугами.
Создан и функционирует специальный юридический отдел,
оказывающий бесплатные юридические услуги обращающимся подросткам
и молодежи.
2. Обеспечение гарантий в сфере трудоустройства и занятости
подростков и молодежи города Костромы
В рамках данного направления работает Молодежный Центр
Трудоустройства и Информации. Здесь проводятся регулярные
групповые и индивидуальные занятия по профориентации.
Осуществляются индивидуальные тестирования подростков с
использованием новейших компьютерных технологий на предмет
пригодности к той или иной профессии и подбору наиболее
подходящей.
Совместно с городским Центром занятости осуществляется
постоянное и временное трудоустройство молодежи. В летний
(каникулярный) период осуществляется временное трудоустройство
подростков школьного возраста в таких формах, как экологические
бригады, сельскохозяйственные бригады, ремонтные бригады и т.п.
Регулярно проводятся общегородские ярмарки рабочих и учебных
мест.
3. Гражданское и патриотическое воспитание подростков и
молодежи города Костромы
Ведется работа по привлечению молодежи к участию в
общегородских мероприятиях, посвященных памятным датам.
В течение 2000 - 2001 гг. в городе запущена долговременная
акция "Ищу героя", в которой принимают участие учащиеся
общеобразовательных школ, ВПУ, ССУЗов и ВУЗов.
В течение всего периода на базе Городского Клуба
Старшеклассников и Учащейся молодежи проводились Большие Ролевые
Игры для старшеклассников на старославянские темы, а также
ежегодно в августе проводилась лагерная творческая смена "Мир
людей".
4. Информационное обеспечение подростков и молодежи
В целях эффективного выполнения данной работы созданы базы
данных по отдельным направлениям (досуг и отдых, социальные
учреждения и т.п.). Издан и регулярно корректируется сборник,
содержащий информацию о всех городских социальных, досуговых и
медицинских учреждениях.
Регулярно проводятся ярмарки информации для подростков и
молодежи. На базе МЦ "Пале" создана и функционирует служба
"Молодежный диспетчер", которая осуществляет консультирование
подростков и молодежи, обратившихся по различным вопросам, в т.ч.
и информационного характера.
5. Социально - психологическая реабилитация, оказание
социальной помощи, профилактика правонарушений и преступлений, а
также профилактика употребления психоактивных средств подростками
и молодежью
Работа по социально - психологической реабилитации и
психологической помощи осуществляется психологическими службами
Молодежного Центра трудоустройства и информации и Городского
Клуба старшеклассников и учащейся молодежи.
В рамках этой деятельности проводятся групповые и
индивидуальные консультации подростков и молодежи по различным
направлениям: сложные жизненные ситуации, психокоррекция и т.п.
6. Поддержка деятельности детских и молодежных общественных
объединений
Оказывается регулярная помощь в разработке уставов и
регистрации инициативным группам молодежи по созданию общественных
организаций.
Совместная реализация молодежных программ и мероприятий
осуществляется в сотрудничестве с такими общественными
организациями, как семейный клуб "Девять плюс", КГОО "МЫ", РСМ,
КООМИ "Белый дельфин", ФДПО и др.
7. Организация детского летнего отдыха и занятости детей и
подростков города Костромы
Ежегодно разрабатывается городская программа по организации
отдыха различных категорий детей (Дети - сироты, дети из
малообеспеченных и многодетных семей, дети, находящиеся на опеке,
дети из неблагополучных семей, одаренные дети).
Традиционно разрабатываемые программы выполняется практически
в полном объеме.
8. Поддержка молодой семьи
В рамках данного направления осуществляется тесное
сотрудничество с клубом молодой семьи "Девять плюс" по совместной
реализации программы "Здоровое будущее".
Ежегодно организуется и проводится конкурс молодых супружеских
пар "Домашний очаг".
9. Организация досуга и активного отдыха подростков и молодежи
Ежегодно разрабатывается и реализуется система массовых
развлекательных программ для подростков и молодежи, таких как
"Здравствуй, брат студент", фестиваль детского и молодежного
эстрадного творчества "Фристайл", мероприятия в рамках
празднования "Дня города", Дня молодежи", танцевально -
развлекательные программы на Сусанинской площади и на стадионе
"Спартак" и ряд других.
На базе молодежного Центра "Пале" осуществляет деятельность
ряд студий, клубов по интересам и творческих коллективов.
Кроме того, работает студия ролевых игр, которая обучает
старшеклассников основам игромоделирования и организует Большие и
Малые ролевые игры для детей и подростков города.
Раздел III. Развитие потребительского рынка
В своей деятельности на потребительском рынке администрация
города преследовала как главную цель удовлетворение потребностей
населения в качественных и разнообразных товарах и услугах.
Для ее достижения решались следующие задачи:
- совершенствование схемы размещения торговых предприятий и
учреждений на территории города;
- создание условий наибольшего благоприятствования для
реализаци продукции, производимой в г. Костроме и области;
- создание отраслевых производственных ассоциаций,
объединяющих технологическую цепь от производства до реализации;
- совершенствование и усиление работы по защите прав
потребителей.
В 2001 году завершена программа строительства мини - рынков в
городе Костроме. Город получил достаточное насыщение предприятиями
торговли и общественного питания.
В целях организации контроля за соблюдением правил торговли
администрацией организовано и проведено 130 проверок предприятий
торговли и общественного питания.
Насыщению рынка потребительскими товарами способствовало
организация и проведение 40 ярмарок и выставок - продаж.
В ходе лицензирования предприятий торговли и общепита выдано
498 лицензий и приостановлено действие 3-х. Ведется постоянная
работа, связанная с защитой прав потребителей. В администрации
рассмотрено 1222 обращения граждан и предотвращен ущерб для НИУ в
сумме 547,9 тыс. руб.
Регулярно проводятся профильные семинары, совещания,
направленные на совершенствование потребительского рынка в городе.
Раздел IV. Развитие городского хозяйства
Главной целью в работе администрации по развитию городского
хозяйства являлось поддержание и развитие предприятий и
учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность города.
Это обеспечивалось решением следующих задач:
- обеспечение комплексной застройки, города в соответствии с
Генпланом;
- реализация реформы жилищно - коммунального хозяйства;
- совершенствование транспортного обслуживания населения;
- поддержание благоприятной экологической обстановки в городе;
- предупреждение чрезвычайных ситуаций и защита населения от
их последствий.
4.1. Строительство и землепользование
4.1.1. Строительство
Последние годы характерны снижением финансовых возможностей
городского бюджета для капитального строительства. При минимальной
потребности на строительство и реконструкцию объектов по
муниципальному заказу 62 млн. руб. фактически профинансировано
12,1 млн. руб. или 19,5%.
Этим объясняется перенос планируемых сроков ввода ряда
объектов.
Тем не менее, в 2000 году введена 1-я очередь муниципального
жилого дома по ул. Индустриальной. В 2001 продолжалось
строительство 2-й очереди со сроком ввода в 2002 году. Завершено
строительство пристройки к школе N 26 на 198 мест. На завершение
работ по очистным сооружениям водопровода в Башутино в
соответствии с заключенным договором получены средства от
Минобороны в сумме 2,4 млн. руб.
Определен фронт работ по строительству инженерных сетей в пос.
Первомайский с участием областной администрации и федерального
бюджета в инвестировании для создания нормальных условий
проживания в этом районе и повышения инвестиционной
привлекательности квартала.
Ведется строительство мусоросортировочной станции. Освоен
годовой лимит прошлого года в сумме 2,5 млн. руб.
В связи с дефицитом бюджетных средств и крайней необходимостью
строительства отдельных социально значимых объектов в последние 2
года администрация практикует их возведение за счет определенной
доли 8-процеатных отчислений заказчиков по строительству жилья.
Общее выполнение за 2 года по данному направлению составило 15,1
млн. руб.
Ведется постоянная работа по привлечению инвестиций в
строительный комплекс, обеспечивающих его загрузку. В соответствии
с соглашением о сотрудничестве между Минобороны и администрацией
города, осуществляется реализация федеральной программы
строительства жилья для военнослужащих. Привлекаются средства по
другим федеральным программам, связанным со строительством жилья.
При этом договорами предусматриваются условия, обеспечивающие
комплексность застройки и развитие инженерных коммуникаций.
В целом за 2001 г. ввод жилья составил 132,6 тыс. кв. м, что
на 13,4% больше, чем в 2000 году.
В счет 8-процентных отчислений город получил 199 квартир для
отселения жителей с площадок перспективной застройки, в том числе
100 квартир по линии Министерства обороны для отселения жителей
двух аварийных домов по ул. Беговой.
За счет инвестиционной деятельности построены и введены в
эксплуатацию объекты инженерной инфраструктуры на сумму около 50
миллионов рублей.
Осуществляется реализация программы ликвидации ветхого жилого
фонда, ремонта фасадов с применением современных долговечных
отделочных материалов, капитального ремонта памятников истории и
архитектуры. На эти цели были привлечены средства федерального
бюджета в сумме 10 млн. руб.
4.1.2. Землепользование
Важнейшей задачей здесь является создание системы кадастрового
учета земель, являющейся неотъемлемой частью системы управления,
формирования рынка земли, развития инвестиционных процессов.
В 1997 году была утверждена программа разработки земельного
кадастра, однако из-за недостаточного финансирования работы велись
крайне низкими темпами. Процесс активизировался после создания в
городе филиала федерального государственного учреждения "Земельная
кадастровая палата по Костромской области".
За счет государственной кадастровой оценки земель и
объективного налогообложения, арендной платы за землю, введения
земельных торгов и выкупа участков поступления в городской бюджет
в 2001 году по этим источникам ожидается на уровне 2,0 млн. руб.,
что примерно в 2 раза выше уровня предыдущего года.
В тоже время работа, связанная с созданием системы управления
земельными ресурсами, далека от завершения, что ощутимо снижает
потенциальные доходы городского бюджета.
4.2. Жилищно - коммунальное хозяйство
В отчетном году администрацией города проведена серьезная
работа по поддержанию и развитию предприятий и учреждений,
обеспечивающих жизнедеятельность города.
Характерное для данного периода реформирование жилищно -
коммунального комплекса города осуществлялось по следующим
направлениям:
1. Совершенствование системы управления отраслью
Наиболее актуальной задачей здесь являлось создание
эффективной системы управления жилищным хозяйством, позволяющей
аккумулировать финансовые и материальные ресурсы, упразднить
лишние структурные звенья управления, улучшить качество
обслуживания населения, повысить ответственность конкретных
исполнителей за своевременность и грамотность принимаемых решений,
поднять на должный уровень защиту интересов всех нанимателей и
собственников жилья.
В этих целях произведено разделение функций подрядчика
и заказчика по обслуживанию жилищного фонда, введен конкурсный
отбор подрядчиков на выполнение этих работ, производится оплата
только за фактически выполненные работы с учетом качества.
Продолжалась реорганизация, направленная на специализацию
предприятий.
Образовано МУП "Горэнергосервис", отвечающее за
энергоснабжение жилищного фонда на основании муниципального
контракта с администрацией. При этом у предприятия появляется
дополнительный источник финансирования выполняемых работ за счет
скидки с тарифа на электроснабжение, как оптовому покупателю.
2. Формирование многообразия собственников в жилищной сфере
путем создания ТСЖ и развитие инициатив граждан
С этой целью создана нормативная база. Создано 10 Товариществ
собственников жилья, в том числе 2 на базе ЖСК. Еще 3 ТСЖ будет
создано в 0строящихся жилых домах.
Образование ТСЖ сдерживается из-за отсутствия гарантий
финансирования убытков из городского бюджета и сомнений жителей по
целесообразности взятия ответственности за содержание и
эксплуатацию домовладений на себя.
С целью привлечения населения к управлению жилищным фондом,
воспитания бережного отношения граждан к жилому фонду образованы
и действуют:
- 62 уличных комитета;
- 9 домовых комитетов;
- 380 старших по домам.
Создано 3 территориальных общественных самоуправления:
"Давыдовский", "Селище" и "Северный".
3. Приемка ведомственного жилищного фонда и объектов
инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность
К 2000 году в муниципальную собственность было принято более
1200 ведомственных домов площадью 1906,5 тыс. кв. м или 90%
жилья, подлежащего приемке.
В 2001 году принято еще более 350 тыс. кв. м жилья в основном
Минобороны РФ.
А всего за период 1992 - 2001 годов принято в муниципальную
собственность и в управление жилищного фонда 1194 дома общей
площадью свыше 2 млн. кв. м.
Приемка ведомственного жилья в муниципальную собственность
легла тяжелым бременем на городской бюджет. Реальной поддержки
городу со стороны государства по содержанию и ремонту жилого фонда
практически не было. Долг со стороны государства по приемке
ведомственного жилья составляет 413 млн. руб.
4. Совершенствование системы финансирования ЖКХ
Финансирование предприятий ЖКХ производится из 2-х источников:
средства из городского бюджета и платежи населения через МУ "РКЦ
по ЖКУ".
С целью эффективного использования средств администрацией и
Думой проводилась работа по экономному и эффективному
использованию бюджетных средств посредством принятия целевых
городских программ по финансированию ЖКХ, формирования системы
договорных отношений, позволяющих минимизировать налоги по
предприятиям - поставщикам услуг, регулированию уровня
рентабельности муниципальных предприятий ЖКХ (предельный уровень -
10%), поэтапного сокращения перекрестного субсидирования
предприятий.
Вместе с тем бюджетное финансирование отрасли не превышает 30%
от минимальной потребности. Постоянно растет задолженность бюджета
перед предприятиями. На конец 2000 года она составляла 121 млн.
руб. и к концу 2001 года увеличится почти вдвое.
Благодаря постоянной работе по повышению собираемости платежей
от населения среднемесячное поступление денежных средств от
населения повысилась с 76,3% в 2000 до 87,6%.
5. Переход на новую систему оплаты ЖКУ и реформирование
социальной политики в сфере жилищно - коммунального хозяйства
К 2000 году в городе создана нормативная база, регулирующая
структуру платежей по оплате жилья и коммунальных услуг, а также
оценки качества и снижения платежей за некачественные услуги или
их отсутствие.
На 2001 год предельный уровень оплаты жилищно - коммунальных
услуг был утвержден на уровне 57% от стандарта стоимости услуг при
рекомендованном на государственном уровне 80%. Фактический уровень
оплаты услуг населением за 1 полугодие в результате повышения цен
на топливно - энергетические ресурсы составил 39,4%.
Действует механизм предоставления жилищных субсидий для семей
с недостаточными доходами. В 2000 году ими воспользовалось 5,2%
семей, в 2001 году - 3,74%.
Льготы по оплате за ЖКУ предоставляются в соответствии с
федеральным законодательством. В настоящее время право на них
имеет 54,6% населения на сумму свыше 40 млн. руб. в год.
Фактическое возмещение из бюджета находится на уровне 20%.
С целью обеспечения доступности приобретения жилья
костромичами реализуется механизм предоставления гражданам,
нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий и
беспроцентных ссуд. За счет этого улучшили свои жилищные условия
43 семьи.
6. Снижение издержек по содержанию и ремонту жилищного фонда и
поставке коммунальных услуг
В течение 2000 - 2001 гг. ведется системная работа по
обоснованности цен на жилищно - коммунальные услуги,
предоставляемые по муниципальному заказу. В результате исключения
необоснованных затрат, списываемых предприятиями на себестоимость
продукции, приведения рентабельности предприятий к нормативной,
изменений схемы расчетов с целью снижения налогообложения получен
экономический эффект в сумме около 16 млн. руб.
7. Мероприятия по энергосбережению и эффективным технологиям
ЖКХ
Специалистами ЖКХ совместно с теплоснабжающими предприятиями и
Московским Центром по эффективному использованию энергии
разработана "Программа энергосбережения в системе тепло- и
водоснабжения г. Костромы на период 1997 - 2003 гг." Программа
признана лучшей в России, защищена в Госстрое России. Однако из-за
нерешения вопросов финансирования ее реализация ведется крайне
слабыми темпами. "Стоимость" программы составляет 30 млн. долларов
США. Реализация должна осуществляться преимущественно за счет
кредита МВРР, который может быть предоставлен при условии вложения
30% затрат российской стороной. Вот этого источника финансирования
мы пока определить не можем.
Во исполнение утвержденной программы "Отходы" администрация
города совместно с российской организацией инвалидов Афганистана
реализует проект строительства мусоросортировочной станции. На
примере города Костромы отрабатывается пилотный проект.
Ввод первой очереди ожидается в 2002 году.
4.3. Транспорт
Последние год был очень тяжелыми в финансовом отношении для
предприятий городского транспортного комплекса.
Задолженность городского бюджета перед транспортными
предприятиями превысила 110 млн. руб., долг предприятий во
внебюджетные фонды - 93 млн. руб. В тоже время удалось сохранить
достигнутый неплохой уровень городских пассажирских перевозок.
Ремонтировался подвижной состав, приобреталось оборудование,
организованы участки по ремонту и мойке автобусов.
В 2001 году за счет собственных средств (160 т. р.)
приобретена автоматическая мойка автобусов в ПАТП-4.
В 2001 году проведен эксперимент по снижению убыточности
городского транспорта. Однако он сведен на нет по причине
отсутствия полной компенсации государством льготного проезда ряда
категорий граждан и несовершенства законодательства по разрешению
этого вопроса.
4.4. Экология
За прошедший год экологическая обстановка в городе не
ухудшилась и оценивается как удовлетворительная.
Ежегодно более чем с 400 предприятиями и организациями города
заключаются договоры на комплексное природопользование, что
позволяет контролировать деятельность предприятий по
выбросам (сбросам) загрязняющих веществ и размещением отходов.
За 2001 год ликвидировано более 100 стихийных свалок на
предприятиях и территории города.
В стадии реализации находится городская программа "Отходы".
Постоянно контролируется экологическое состояние подземных и
поверхностных вод, которое остается стабильным.
На контроле находится 179 предприятий, имеющих выбросы
загрязняющих веществ в атмосферу. Аварийных выбросов не
зафиксировано.
4.5. Защита населения от чрезвычайных ситуаций
Городским управлением по делам ГО и ЧС велась плановая работа
по предупреждению чрезвычайных ситуаций, оперативно устранялись
последствия возникавших аварий.
Кроме того в 2001 году завершена подготовительная работа по
созданию на базе МУ ПАСС "Служба спасения" совместно со станцией
скорой медицинской помощи центра "Спецмедсервис на дому",
призванного обеспечить население города квалифицированной
медицинской помощью не экстренного характера.
Раздел V. Правоохранительная деятельность
Главная цель администрации в области правоохранительной
деятельности - укрепление правопорядка в городе.
Реализуемые программы и мероприятия были направлены на решение
следующих основных задач:
- профилактика правонарушений;
- сокращение преступности.
Ежегодно разрабатывается и реализуется Комплексный план
основных организационных и практических мероприятий по обеспечению
правопорядка в городе Костроме "Правопорядок".
В минувший год удалось улучшить взаимодействие и координацию
деятельности правоохранительных структур, создать предпосылки для
снижения роста преступности.
Проведена реорганизация УВД г. Костромы, улучшена материально
- техническая база отделов внутренних дел города.
Действовала "Программа комплексных мер противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе
Костроме на 2000 - 2001 гг.". В ходе реализации программы в сферу
профилактики наркомании вовлечено максимальное количество
учреждений, правоохранительных органов, ведомств, общественных
организаций, партий и движений. Возросла информированность
населения о вреде наркомании. Принимаются эффективные меры по
пресечению сбыта наркотиков. Стала формироваться система лечения и
реабилитации наркоманов. Выросла техническая вооруженность
органов, осуществляющих борьбу с наркоманией.
Однако, несмотря на принимаемые меры, криминогенная обстановка
в городе Костроме продолжает ухудшаться. Отмечается рост
преступности более чем на 40%, а ее тяжких видов - на 80%.
Снизилась раскрываемость преступлений. В целом раскрывается
лишь каждое 4-е, по по некоторым видам - 6-е - 8-е.
Раздел VI. Подготовка к 850-летнему юбилею города
Координация работы по подготовке к 850-летию основания города
Костромы осуществляется специальным подразделением администрация,
основной целью работы которого является определение и решение
задач по подготовке города к юбилею и юбилейным мероприятиям в
2002 году.
К настоящему времени разработан комплексный план подготовки
празднования юбилея и около 60 сопутствующих документов.
Совместно с Конгрессом муниципальных образований РФ
организованы и проведены:
- международный фестиваль симфонической музыки "Берн -
Кострома - Москва";
- участие костромских творческих коллективов в концертных
программах Дня города в 2001 году.
При финансовой поддержке Минтруда и соцразвития РФ и
московского фонда "Гармония" в июне 2001 года в Костроме состоялся
фестиваль детского творчества "Ума, души и рук творенье" для детей
с ограниченными возможностями из шести регионов России.
Ведется подготовка и издание ряда полиграфических работ о
Костроме, изготовление сувенирной продукции.
Активизированы культурные международные связи с городами -
побратимом Дарэм (США), Дарем (Англия), Хювинкяя (Финляндия).
Состоялись гастрольные поездки творческих коллективов и отдельных
исполнителей во Францию, Австрию, Германию.
Продолжалось сотрудничество с Германией. Подписано соглашение
об экономическом и культурном сотрудничестве с городом Аахен.
Данные мероприятия имеют большое значение для формирования
имиджа города как исторического, культурного центра с самобытными
традициями, привлечения в город инвестиций.
Так, немецкими партнерами в 2001 годом инвестировано в
различные проекты культурно - образовательного характера около 70
тыс. долларов США.
Турецкая фирма "Турос" оказала городу помощь в ремонте фасадов
первого медобъединения на сумму 7 тыс. долларов США.
А всего в 2001 году в результате международной деятельности
привлечены и использованы в интересах города Костромы около 140
тыс. долларов США.
Предполагаемые затраты по подготовке и проведению юбилея
города многократно превышают бюджетные возможности. В связи с этим
готовятся предложения по отраслевому финансированию, ведется
работа по привлечению средств через "Фонд содействия развитию
Костромы", осуществляется работа по привлечению благотворительных
средств. По этим источникам ожидается привлечение средств в сумме
около 8 млн. руб.
------------------------------------------------------------------