АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Принят

Архангельским областным

Собранием депутатов

(Решение от 2 февраля 1996 года N 157)

ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА I КВАРТАЛ 1996 ГОДА

Статья 1. Утвердить областной бюджет на 1 квартал 1996 года по доходам в сумме 343114,0 млн. рублей, по расходам в сумме 413114,8 млн. рублей и с предельным размером дефицита 70000,8 млн. рублей.

Утвердить оборотную кассовую наличность на 1 апреля 1996 года в сумме 15000,0 млн. рублей.

Направить на покрытие дефицита областного бюджета:

- финансовые ресурсы, полученные о размещения долговых обязательств администрации области в сумме 15000,0 млн. руб.;

- средства, полученные из федерального бюджета в качестве краткосрочной финансовой помощи - в сумме 55000,8 млн. рублей.

Статья 2. В соответствии со статьей 6 Федерального Закона Российской Федерации "О федеральном бюджете на 1996 год" консолидировать (включить) в доходы и расходы областного бюджета на 1 квартал 1996 года средства целевых фондов: территориального дорожного фонда и экологического фонда.

Статья 3. Утвердить на 1996 год размеры ставок по налогам, зачисляемым в бюджет области:

- налог на прибыль предприятий и организаций - 22 процента;

- налог на прибыль предприятий и организаций (по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок), налог на прибыль бирж, брокерских контор, банков и иных кредитных организаций, страховщиков - 30 процентов;

- налог на доходы видеосалонов (от видеопоказа), от проката видео- и аудиокассет, а также от записи на них - 70 процентов;

- налог на доходы казино, иных игорных домов (мест) и другого игорного бизнеса - 90 процентов;

- налог на имущество предприятий - 1,2 процента;

- единый налог для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения:

а) от совокупного дохода - 20 процентов;

б) от валовой выручки - 6,67 процента.

Статья 4. Утвердить на 1 квартал 1996 год размеры ставок по налогам, зачисляемым в бюджеты городов и районов:

- по налогу на прибыль предприятий и организаций (включая прибыль, полученную от посреднических операций и сделок), а также по налогу на прибыль бирж, банков, брокерских контор и иных кредитных организаций, страховщиков в следующих размерах:

(в процентах)

Вельский район 10

Верхне-Тоемский 22

Вилегодский район 22

Виноградовский район 10

Каргопольский район 22

Коношский район 10

Котласский район 10

Красноборский район 22

Ленский район 10

Лешуконский район 10

Мезенский район 10

Няндомский район 10

Пинежский район 22

Плесецкий район 10

Приморский район 10

Устьянский район 10

Холмогорский район 10

Шенкурский район 22

Соловецкий район 22

гор. Архангельск 10

гор. Северодвинск 22

гор. Котлас 10

гор. Онега 10

гор. Новодвинск 8

гор. Коряжма 8

Статья 5. Установить, что доходы областного бюджета на 1 квартал 1996 года формируются за счет:

- налога на прибыль предприятий и организаций (включая прибыль от посреднических операций и сделок), налога на прибыль бирж, брокерских контор, банков и иных кредитных организаций, страховщиков в размере разницы между ставками, утвержденными статьями 3 и 4 настоящего закона;

- 50 процентов акцизов на спирт питьевой, водку и ликеро-водочные изделия, производимые на территории Российской Федерации;

- 25 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые на территории Российской Федерации, за исключением налога на добавленную стоимость на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;

- 33 процентов специального налога с предприятий, учреждений и организаций для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства Российской Федерации и обеспечения устойчивой работы предприятий этих отраслей по оборотам товаров (работ, услуг), произведенным до 1 января 1996 года на территории Российской Федерации, за исключением специального налога на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;

- платежей за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

- отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемых в распоряжении субъектов Российской Федерации для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальными программами геологического изучения недр, а также отчислений по общераспространенным полезным ископаемым;

- лицензионного сбора за право оптовой продажи алкогольной продукции;

- 50 процентов налога на имущество предприятий;

- 50 процентов транспортного налога;

- 20 процентов сборов на нужды образовательных учреждений;

- 50 процентов единого налога для субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, зачисляемого в бюджет области;

- прочих налогов, сборов и неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, в соответствии законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Установить на 1996 год долю централизации в областном бюджете средств земельного налога и арендной платы;

за земли административных районов - 10 процентов;

за земли городов и поселков городского типа - 50 процентов, из которых 20 процентов направлять на финансирование централизованно выполняемых мероприятий в соответствии со статьей 24 Закона РФ "О плате за землю", а 30 процентов - перечислять в федеральный бюджет.

Статья 7. Рекомендовать органам местного самоуправления области применять, начиная с 1 января 1996 года, тарифы платы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, действовавшие на 31 декабря 1995 года, с коэффициентом 2.

Статья 8. Учесть в областном бюджете на 1 квартал 1996 года поступление доходов по основным источникам в следующих суммах:

(млн. рублей)

1 квартал

1. Налоговые доходы - Всего: 211006,2

в том числе: Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций 100251,8 Транспортный налог 3920,0 Сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц 1255,0 Налог на добавленную стоимость 82788,4 Акцизы 7676,5 Специальный налог для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства (по оборотам 1995 года) 3323,0 Налог на имущество предприятий 10426,5 Платежи за пользование природными ресурсами 1365,0

из них:

Плата за недра 35,0

Отчисления на воспроизводство

минерально-сырьевой базы 320,0

Средства от централизации земельного

налога и арендной платы за землю 1010,0

2. Неналоговые доходы - всего: 22901,0

из них: Доходы от приватизации 1651,0

из них:

Средства, направляемые в Областной

фонд социальной поддержки населения 165,1 Прочие неналоговые доходы 21250,0

3. Доходы целевых бюджетных фондов 64000,0

в том числе:

Областной фонд финансовой поддержки

завоза грузов в районы Крайнего Севера 64000,0

4. Финансовая помощь из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (трансферт) 45206,8

Кроме того:

Территориальный дорожный фонд 90000,0

Экологический фонд 2500,0

Статья 9. Установить, что в бюджеты городов и районов в 1 квартале 1996 года зачисляются поступления от следующих налогов:

- налог на прибыль предприятий и организаций (включая прибыль от посреднических операций и сделок), налог на прибыль бирж, брокерских контор, банков и иных кредитных организаций, страховщиков по ставкам, утвержденным статьей 4 настоящего закона;

- налог на доходы видеосалонов (от видеопоказа), от проката видео- и аудиокассет, а также от записи на них по ставке 70 процентов;

- налог на доходы казино, иных игорных домов (мест) и другого игорного бизнеса по ставке 90 процентов;

- 50 процентов единого налога для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, зачисляемого в бюджет области;

- подоходный налог с физических лиц по нормативам, установленным федеральным законодательством для области;

- 50 процентов налога на имущество предприятий;

- 50 транспортного налога;

- 80 процентов сборов на нужды образовательных учреждений;

- 100 процентов доходов на остальные товары, за исключением акцизов на спирт питьевой, водку, ликеро-водочные изделия, нефть, (включая газовый конденсат), газ, бензин автомобильный, автомобили и товары, ввозимые на территорию Российской Федерации.

Статья 10. Утвердить функциональную структуру расходов областного бюджета на 1 квартал 1996 года:

(млн. руб.)

Код Наименование на 1 квартал

0100 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 6044 0101 Функционирование системы законодательной

власти 872 0102 Функционирование системы исполнительной

государственной власти 4794 0106 Прочие расходы на общегосударственное

управление (содержание архива) 378 0200 МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 0300 НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 1578 0301 Строительство и содержание Вооруженных Сил 1578

из них штабы гражданской обороны 658

военкоматы 920

0400 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ 21366 0401 Органы внутренних дел 21266

из них противопожарная аварийно-спасательная

служба управления внутренних дел 3896

управление внутренних дел 17370 0408 Федеральная судебная система

(нотариальные конторы) 100 0500 Фундаментальные исследования и содействие

научно-техническому прогрессу 474 0502 Разработка перспективных технологий и

приоритетных направлений научно-технического

прогресса 474

в т.ч.: расходы на подготовку к проведению

выборов

0600 ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И

СТРОИТЕЛЬСТВО 2227 0609 Строительство, архитектура и

градостроительство 2227

из них компенсация удорожания стоимости

жилищно-кооперативного строительства 2227

0700 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО 24205 0701 Сельскохозяйственное производство 22847

из них операционные расходы 8808

дотация на животноводческую продукцию 11266

компенсация сельскохозяйственным

товаропроизводителям затрат на

энергоресурсы 1480

дотация на поддержку племенного

животноводства 283

улучшение земель за счет земельного налога 1010 0705 Прочие мероприятия в области сельского

хозяйства 1358

из них компенсация 50 процентов затрат на

топливо, использованное на отопление жилого

фонда и объектов социальной инфраструктуры

села, находящихся на балансе

сельскохозяйственных предприятий 1178

государственная поддержка фермерских

хозяйств 180 0800 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ

РЕСУРСОВ, ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ,

КАРТОГРАФИЯ И ГЕОГРАФИЯ 535 0803 Охрана окружающей среды 215 0806 Прочие расходы в области охраны окружающей

среды и природных ресурсов 320

1100 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 15729 1103 Прочие структуры коммунального хозяйства

(газовое хозяйство) 15729

1300 ОБРАЗОВАНИЕ 16441

в том числе:

За счет сбора на нужды образовательных

учреждений 1255

1400 КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО 7804 1401 Культура и искусство 7804

в том числе:

Реставрация памятников истории и культуры

в г. Каргополе 100

1500 СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 1218 1502 Периодическая печать и издательства 1218

1600 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ 86743 1601 Здравоохранение 47253

в том числе:

Расходы по бесплатному питанию детей

первого-второго года жизни 2640

1602 Расходы, передаваемые фонду медицинского

страхования 39340 1603 Физическая культура и спорт 150

1700 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 61787,1 1701 Учреждения социального обеспечения 12874 1702 Социальная помощь 48596

из них компенсационные выплаты семьям с

детьми 48596 1703 Молодежная политика 152 1704 Прочие учреждения и мероприятия в области

социальной политики 165,1

из них средства, передаваемые

в фонд социальной поддержки населения 165,1

Расходы по оказанию помощи семьям в связи

с выездом с северных территорий

1800 ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА 10000 3000 ПРОЧИЕ РАСХОДЫ 131963,66

в том числе:

Резервный фонд главы администрации 1000

Областной фонд борьбы с преступностью

Областной фонд финансовой поддержки завоза

грузов в районы Крайнего Севера 64000

Фонд "Духовное возрождение Севера"

Фонд расходов за счет транспортного налога 3920

Областной фонд развития и поддержки

малого предпринимательства

Фонд оказания финансовой помощи отдельным

отраслям 2658

Целевой бюджетный фонд финансовой поддержки

регионов 60353,46

Региональная целевая программа по обеспечению

пожарной безопасности

Летняя оздоровительная компания

Фонд чрезвычайных ситуаций

Расходы на содержание избирательной

комиссии 32,2

ИТОГО БЮДЖЕТ ТЕКУЩИХ РАСХОДОВ 388114,76

0600 ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И

СТРОИТЕЛЬСТВО 25000

в том числе:

Строительство, архитектура и

градостроительство 25000

их них государственные инвестиции

(включая субсидии на жилищное строительство) 25000

ИТОГО БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ 25000

ВСЕГО ПО БЮДЖЕТУ 413114,76

Превышение доходов над расходами

кроме того

расходы целевых бюджетных фондов 92500

из них:

Территориальный дорожный фонд 90000

Статья 11. Установить, что недофинансирование в 1995 году по отдельным разделам областного бюджета компенсируется только за счет и в пределах ассигнований из областного бюджета на 1 квартал 1996 года, определенных статьей 10 настоящего закона.

Ассигнования из областного бюджета, выделяемые в 1 квартале 1996 года департаментам, комитетам, управлениям, отделам, бюджетам городов и районов по установленным лимитам государственных инвестиций в пределах утвержденных статьей 10 настоящего закона средств на эти цели, направляются в первую очередь на погашение образовавшейся в 1995 году кредиторской задолженности, не обеспеченной источниками финансирования.

Статья 12. Установить, что целевой бюджетный фонд финансовой поддержки регионов в 1 квартале 1996 года формируется за счет 30,0 процентов от общего размера налоговых доходов, поступающих в областной бюджет, за исключением налогов (сборов), подлежащих направлению в целевые бюджетные фонды и имеющих целевой порядок использования.

Направить 55 процентов целевого фонда финансовой поддержки регионов в фонд выравнивания доходов и 45 процентов в фонд дотационности (сбалансированности) бюджетов.

Статья 13. Утвердить долю каждого региона Архангельской области в целевом бюджетном фонде финансовой поддержки регионов в следующих размерах:

В фонде В фонде

выравнивания дотационности

доходов (сбалансированности)

бюджетов бюджетов

доля сумма доля сумма

(%) (млн. руб.) (%) (млн. руб.)

Вельский район 4,680 1553,5 0,584 158,6 Верхне-Тоемский 4,323 1435,0 5,414 1470,4 Вилегодский район 2,182 724,3 2,189 594,5 Виноградовский район 4,852 1610,6 2,862 777,3 Каргопольский район 4,392 1457,9 1,083 294,1 Коношский район 7,083 2351,2 Котласский район 3,066 1017,7 Красноборский район 3,469 1151,5 1,148 311,8 Ленский район 1,356 450,1 1,547 420,2 Лешуконский район 1,875 622,4 1,816 493,2 Мезенский район 1,701 564,6 3,945 1071,4 Няндомский район 1,857 616,4 0,805 218,6 Пинежский район 4,616 1532,3 7,663 2081,2 Плесецкий район 11,503 3818,4 Приморский район 3,927 1303,5 0,564 153,2 Устьянский район 6,438 2137,1 Холмогорский район 3,864 1282,6 2,262 614,3 Шенкурский район 4,461 1480,8 0,92 249,9 гор. Архангельск 27,028 7340,6 гор. Северодвинск 24,137 8012,1 26,311 7145,8 гор. Котлас 4,438 1205,3 гор. Коряжма 2,614 709,9 гор. Онега 5,065 1375,6 Соловецкий район 0,217 72 1,743 473,4

Статья 14. В целях обеспечения защиты интересов областного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов разрешить администрации Архангельской области в случаях нарушения отдельными регионами области установленного порядка зачисления налогов и иных доходов в областной бюджет применять к ним следующие санкции:

приостанавливать финансирование из областного бюджета областных программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих районов и городов области, а также передачу средств по взаимным расчетам, трансфертам, бюджетным ссудам и кредитам;

регулировать с учетом объемов незаконно оставляемых в бюджетах районов и городов налогов и иных доходов областного бюджета размеры предоставляемых им кредитных ресурсов, взаимных расчетов и трансфертов.

Статья 15. Разрешить администрации Архангельской области в 1 квартале 1996 года в пределах ассигнований, утвержденных по соответствующим разделам статьи 10 настоящего закона, финансирование на условиях возвратности и платности:

мероприятий по государственной поддержке завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненным к ним местности (в первую очередь с ограниченными сроками навигации);

расходов по оказанию краткосрочной финансовой поддержки предприятиям, осуществляющим структурную перестройку производства;

расходов по финансированию областной инвестиционной программы;

расходов по финансированию сезонной закупки сырья, заготовки топлива.

Установить, что заемщикам областных бюджетных средств на возвратной основе могут быть предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами, за исключением предприятий с иностранными инвестициями, а также администрации городов и районов Архангельской области.

Статья 16. Установить, что плата за пользование заемными средствами областного бюджета, предоставленными в 1995 году и в 1 квартале 1996 года на возвратной основе, и суммы в их погашение вносятся в доход областного бюджета.

При предоставлении областных бюджетных средств на возвратной основе может быть использована вексельная форма оформления задолженности.

Статья 17. Установить, что нецелевое использование предприятиями областных бюджетных средств, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, а также просрочка уплаты процентов за их использование служат основанием для:

сокращения или прекращения предоставления всех форм государственной поддержки, в том числе отсрочек налоговых платежей;

взимания штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.

Установить, что в 1 квартале 1996 года возврат предоставленных предприятиям и организациям областных бюджетных средств, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в бюджет и осуществляются в первоочередном порядке.

Статья 18. Установить, что в случае неисполнения (задержки исполнения) по вине банка или кредитного учреждения платежных поручений налогоплательщика, а также платежных поручений налогового органа, выставленных на расчетный счет налогоплательщика, на перечисление налогов и других платежей в областной и местные бюджеты с этого учреждения взыскивается в установленном порядке пени в размере 0,7 процента неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки платежа, начиная с установленного срока уплаты выявленной задержанной суммы налога. Взыскание пени не освобождает банк или кредитное учреждение от других видов ответственности.

Статья 19. Разрешить администрации Архангельской области осуществлять зачет задолженности предприятий и организаций-налогоплательщиков по налогам и другим платежам в областной бюджет в пределах расходов областного бюджета на 1 квартал 1996 года, определенных статьей 10 настоящего закона.

Статья 20. Установить, что в 1 квартале 1996 года выплаты компенсаций на возмещение разницы между фактическими затратами и тарифами на электроэнергию сельхозпроизводителям с децентрализованным энергоснабжением производятся за электроэнергию, используемую населением и на уличное освещение.

Статья 21. Утвердить следующий перечень защищенных статей текущих расходов областного бюджета на 1 квартал 1996 года, подлежащих финансированию в полном объеме:

заработная плата с учетом взносов в Государственные внебюджетные фонды,

компенсационные выплаты семьям с детьми, обучающимся и другим категориям лиц,

питание,

медикаменты.

Статья 22. Учитывая ограниченность выделяемых федеральным бюджетом средств на реализацию Закона РФ "О ветеранах", впредь до решения вопроса на федеральном уровне о компенсации расходов бюджету области в полном объеме, установить на территории Архангельской области применение с 1 января 1996 года льгот для всех категорий ветеранов только в части оплаты коммунальных услуг, предусмотренных настоящим Законом.

Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящей статьей, территориями, получающими средства из областного фонда финансовой поддержки регионов, осуществляется за счет средств, получаемых из указанного фонда.

Территории не получающие ассигнования из областного фонда финансовой поддержки регионов, финансируют мероприятия, предусмотренные Федеральным Законом "О ветеранах", за счет собственных средств местных бюджетов.

Предложить администрации области продолжить работу с федеральными органами власти по обеспечению в текущем году должного финансирования мероприятий по исполнению Закона "О ветеранах".

Статья 23. Установить, что дополнительные доходы областного бюджета на 1 квартал 1996 года, получаемые сверх сумм, установленных статей 8 настоящего областного закона, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, направляются на увеличение расходов, предусмотренных статьей 10, в пропорциях, установленных в данной статье, и в первую очередь на финансирование здравоохранения и социального обеспечения.

При необходимости изменения пропорций распределения дополнительных доходов областного бюджета на 1 квартал 1996 года администрация области вносит соответствующие предложения в областное Собрание депутатов.

Статья 24. В случае снижения поступлений доходов в областной бюджет в сравнении с утвержденными настоящим законом размерами более чем на 10 процентов и при обоснованном прогнозе их дальнейшего снижения администрация области принимает решение о введении секвестра (процент сокращения расходов) на утвержденные бюджетные расходы, определяет размер секвестра, а также период времени, на который он вводится, и уведомляет об этом областное Собрание депутатов.

По защищенным статьям расходов ассигнования при секвестре не сокращаются.

Сокращение ассигнований по незащищенным статьям расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех разделов, подразделов, статей и видов расходов.

Статья 25. В целях реализации Федерального Закона "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" поручить администрации области:

- до 1 марта 1996 года разработать и утвердить годовую стоимость патента для субъектов малого предпринимательства (в том числе для индивидуальных предпринимателей) по видам деятельности и размеры штрафных санкций за утрату патента;

- разработать и внести во 2 квартале 1996 года на рассмотрение областного Собрания депутатов проект областного закона "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства на территории Архангельской области".

Глава администрации области