Региональная политика тесно связана с бюджетной политикой. Наиболее объемлющим средством государственного экономического регулирования регионального развития является бюджетная система.
По мнению ряда исследователей, следует различать 4 направления региональной политики:
- традиционное направление (помощь менее благополучным регионам);
- региональный аспект отраслевых политик федерального правительства (решение отраслевых задач в региональном аспекте);
- межинституциональное направление (решение проблемы взаимоотношений между разными уровнями власти, включая межбюджетные отношения);
- интеграционная политика (усиление горизонтальных экономических и социальных связей) [1].
Превалирующим в РФ, как на федеральном, так и на региональном уровне, необходимо признать межинституциональное направление, связанное с выравниванием социально-экономических диспропорций через бюджетный механизм. Реализуется оно на федеральном уровне – через перераспределение средств от регионов-доноров к реципиентам, на региональном уровне – через перераспределение доходов между бюджетами муниципальных образований.
Форма проведения межинституционального направления и фактическое отсутствие других не позволяют эффективно управлять территориальным развитием. По-видимому, речь должна идти о стимулирующей функции межбюджетных отношений.
В связи с этим позитивной видится постановка вопроса в «Основных направлениях деятельности Правительства Республики Карелия по социально-экономическому развитию Республики Карелия на 2002 – 2006 годы», где говорится о необходимости разделения системы поддержки районных бюджетов на выравнивающую и стимулирующую компоненты, а также законодательное регламентирование горизонтальных межбюджетных связей, что позволило бы районам-донорам более эффективно использовать и контролировать часть финансовой помощи территориям-реципиентам, по возможности заменяя трансферты целевыми инвестициями [2].
Введение подобного механизма позволит содействовать сокращению диспропорций в территориальной структуре экономики республики, прежде всего в части несоответствия территориальной структуры населения и территориальной структуры производства.
Список литературы
1. Ларина Н.И.,
Региональная политика: мировой опыт и проблемы России // Регион: экономика и
социология. – 1998. – № 3. – С. 132. – 147.
2. Основные направления деятельности Правительства Республики Карелия по социально-экономическому развитию Республики Карелия на 2002 – 2006 годы.– Петрозаводск, 2002.