Вопросы сопоставимости показателей региональных бюджетов в экономико-статистических
исследованиях

К. В. Федосеева

Оренбургский государственный аграрный университет, г. Оренбург

Одной из наиболее важных задач статистического изучения социально-экономических явлений и процессов является их рассмотрение в постоянном движении и развитии. В основе изучения процесса развития явлений лежит построение и анализ рядов динамики. Примером динамических рядов является движение во времени абсолютных значений показателей доходной и расходной частей бюджета Оренбургской области за период 1998–2003 гг. Задача статистики состоит в том, чтобы на основе этих данных установить тенденции и закономерности движения всех доходных и расходных статей областного бюджета во времени, каждая из которых несет специфическую смысловую нагрузку.

Чтобы характеризовать процесс развития явлений во времени реальными, а не номинальными величинами, уровни ряда должны быть сопоставимыми между собой. В научных публикациях последнего периода недостаточное внимание уделяется проблемам сопоставимости данных, используемых в исследованиях. Между тем одним из условий обработки и анализа статистической информации является ее достоверность и объективность. Это требование реализуется посредством применения единой методологии вычисления показателей, равной полнотой охвата объекта, равенством интервалов времени и, наконец, расчетом показателей в единых сопоставимых ценах.

В последние годы в статистических сборниках накопился значительный объем информации о динамических процессах, характеризующих динамическими рядами, уровни которых вычислены в текущих ценах. Расчет и анализ показателей динамики в таких рядах лишены реального экономического смысла. По нашему мнению, динамический анализ доходов и расходов бюджетов как на федеральном, так и на региональном уровнях в текущих ценах за ряд лет не является экономически корректным и данные ряды динамики требуют переосмысления и переоценки. Однако методический аспект решения этой задачи остается неразработанным.

Очень часто пересчет показателей в сопоставимый вид осуществляется на основе индекса потребительских цен. В своей книге «Экономика России в 1992-1997 гг.: тенденции, анализ, прогноз» А. А. Френкель говорит о нецелесообразности использования в современных условиях классических моделей инфляции и некоторых количественных измерителей инфляционных процессов, в частности, индекса потребительских цен. Данный индекс, по мнению
А. А. Френкеля, характеризует лишь спросовую составляющую инфляции в сфере потребления. Таким образом, спросовая составляющая в сфере производства и затратная составляющая остаются не идентифицированы. Поэтому необходимо использовать такой показатель инфляции, который учитывал бы все ценовые процессы в течение определенного периода времени.

Нам представляется, что для обеспечения сопоставимости статей бюджета региона во времени возможен пересчет показателей 1998-2002 гг. в цены 2003 года на основе индекса – дефлятора ВРП. Для того чтобы полученные данные могли применяться в дальнейших исследованиях и в прогнозировании, мы предлагаем за базисный период брать последний год в анализируемом отрезке времени, в нашем случае 2003 года.

Правомерность указанных действий можно обосновать теоретически и ссылками на законодательные акты Правительства РФ. Теоретическое обоснование заключается в том, что ВРП – это, во-первых, поток товаров и услуг, а во-вторых, – это поток первичных доходов в регионе, полученных резидентами экономики в результате их участия в производственной деятельности и от собственности. Также правомерность применения индекса-дефлятора отчасти можно обосновать ссылкой на Постановление Правительства РФ от 21 марта 1996 г. № 315 «Об утверждении Порядка исчисления индекса инфляции, применяемого для индексации стоимости основных фондов и иного имущества предприятий при их реализации в целях определения налогооблагаемой прибыли».

Данная методика приведения показателей в сопоставимый вид применима при анализе динамики лишь годовых значений статей бюджета, так как индекс-дефлятор ВРП рассчитывают только по годам. Если же проводится помесячный анализ динамики за ряд лет с выявлением тенденции, цикличности и сезонности колебаний, то здесь применима другая методика.

Формула пересчета доходов городского бюджета из действующих цен в сопоставимые:

,

где  – доходы бюджета в сопоставимых ценах;  – доходы бюджета в действующих ценах;  – цепной коэффициент для пересчета доходов бюджета из действующих цен в сопоставимые.

Главной проблемой дальнейших расчетов по переводу действующих цен в сопоставимые является определение формулы для расчета искомого kn. В качестве такого коэффициента Френкель предлагает использовать агрегированный индекс инфляции, включающий количественные показатели, отражающие спросовую составляющую в сфере потребления (индекс потребительских цен на товары и услуги) и спросовую составляющую в сфере производства (индекс цен предприятий-производителей на промышленную продукцию, индекс цен в капитальном строительстве, индекс цен в промышленности на приобретенные ресурсы, а также индекс цен на грузовые перевозки), но и индекс роста неплатежей в экономике за соответствующий период как характеристику затратной составляющей инфляции, взятые с соответствующими весами, рассчитанными по коэффициентам парной корреляции. Поскольку при определении структуры сложной системы целесообразнее применять не коэффициент корреляции, а его квадрат, называемый коэффициентом детерминации, то веса для индексов, участвующих при выведении агрегированного индекса инфляции, будут рассчитываться по следующей формуле:

,

где  – коэффициент парной детерминации между i-м и j-м показателями (i,j = l,2,...., n).

При адаптации описанной методики к пересчету бюджетных доходов из предложенного А. А. Френкелем перечня индексов ряд показателей был исключен после расчета веса каждого из них в агрегированном индексе инфляции. Это было вызвано слишком незначительной величиной их весов.

Итоговая формула коэффициента для перевода действующих цен в сопоставимые выглядит следующим образом:

 

,

где  – коэффициент перевода действующих цен в сопоставимые, причем =1;

 – индекс потребительских цен на товары и услуги;

 – индекс цен предприятий-производителей на промышленную продукцию;

 – индекс тарифов на грузоперевозки;

 – индекс цен в капитальном строительстве;

 номер месяца, который приводим к ценам декабря 2000 г., причем =1,2,…,71, 72, где: 1 = декабрь 2003 г., 2 = ноябрь 2003 г., … , 71 = февраль 1998 г., 72 = январь 1998 г.

Таким образом, на основе пересчитанных в сопоставимый масштаб показателей представляется возможным проанализировать и сделать соответствующие выводы относительно действительных тенденций формирования доходных и использования расходных статей как бюджета Оренбургской области, так и бюджетов других регионов. Подобный подход к решению вопросов сопоставимости позволяет получить соизмеримые данные и показатели социально-экономических процессов, а также использовать полученные достоверные результаты анализа в прогнозировании.