Центральной задачей вновь сформированного Правительства РФ
определена борьба с бедностью. Решение этой задачи связано, прежде всего, с
развитием экономики, как в целом Российской Федерации, так и каждого отдельно
взятого ее субъекта.
В качестве показателя развития экономики Президент
Российской Федерации В. В.Путин в Послании Федеральному собранию РФ на 2003 год
определил необходимость двукратного увеличения валового внутреннего продукта за
десять лет[1].
Одним из необходимых условий достижения этого уровня
является экономическая самостоятельность регионов. Проводимая реформа межбюджетных
отношений призвана обеспечить соответствие между возложенными на субъекты
Российской Федерации расходными полномочиями и их финансовыми возможностями и
таким образом влиять на повышение самостоятельности и ответственности регионов
в развитии с собственной экономики.
В то же время, как неоднократно отмечалось в литературе, в
последние годы наблюдается тенденция концентрации доходных источников в федеральном
бюджете с последующим перераспределением части их через инструменты
федерального бюджета.
Учитывая, что подобный подход значительно влияет на интерес
к наращиванию экономического потенциала, в настоящем исследовании была предпринята
попытка рассмотреть вопрос о влиянии изменений основных показателей
экономического развития регионов на формирование собственных доходов группы
субъектов Российской Федерации.
В основу формирования группы исследуемых регионов была положена
выборка из 21 субъекта РФ, по 3 в каждом из 7 федеральных округов. Причем по
каждому округу были включены субъекты с низким, средним и высоким уровнем
развития.
В качестве основного метода выявления зависимости между
экономическим развитием и увеличением собственных доходов региональных бюджетов
использовался корреляционный анализ.
Была изучена взаимосвязь между собственными доходами бюджетов
субъектов РФ и валовым региональным продуктом, объемами промышленного
производства, розничным товарооборотом, объемом инвестиций в основной капитал.
В качестве исходных показателей использовались отчетные данные
Министерства финансов и Госкомстата России. Анализу были подвергнуты данные
2000, 2001 и 2002 годов.
В результате было установлено, что собственные доходы
бюджетов в целом по рассматриваемой выборке имеют определенную зависимость от
валового регионального продукта, хотя взаимосвязь оценивается как средняя. Коэффициент
корреляции r в различные годы составил 0, 46 – 0,62.
Взаимосвязь собственных доходов с объемами промышленного
производства выражена меньше (r = 0,40 – 0,46).
Примерно такая же зависимость наблюдается между собственными
доходами бюджетов и розничным товарооборотом (r = 0,52).
Более неожиданные данные получены о зависимости собственных
доходов региональных бюджетов и объемов инвестиций в основной капитал. Взаимосвязь
между этими показателями оказалась очень слабой (r = 0,13 – 0,17). Не выявлено
и влияний инвестиций на увеличение собственных доходов не только в текущем
году, но и последующие годы.
Приведенные данные позволяют выдвинуть предположение, что существующая система распределения налоговых платежей между бюджетами различных уровней не является достаточно эффективной в плане экономического стимулирования регионов в увеличении собственных доходов бюджетов за счет экономического развития.