Политика Администрации г. Петрозаводска в области взаимодействия с общественными организациями.

А.А. Печников, Е.Ю. Осолоткина, И.В. Раковский

Администрация г. Петрозаводска

Администрация г. Петрозаводска имеет сформировавшиеся приоритеты в области общественного участия вообще и участия граждан в бюджетном процессе в частности. Расширение участия местных сообществ в управлении городом – необходимое условие эффективного функционирования местного самоуправления.

Проекты некоммерческих организаций, связанные с развитием общественного участия в бюджетном процессе, интересны администрации не только с точки зрения развития местной демократии, но и по причине нахождения в них значительного образовательного компонента. Повышение гражданского самосознания населения и уровня его образованности в сфере муниципального управления значительно облегчает деятельность любой местной администрации. Разобраться в бюджете – означает понять то, как живет и управляется город. Участвовать в бюджетном процессе – значит участвовать в управлении городом.

Мотивация администрации к участию в проектах по повышению гражданского участия в бюджетном процессе: общественные организации объединяют конкретных людей для решения их проблем. Таким образом, их мнение по решению этих проблем часто обладает большей функциональной ценностью, чем мнение муниципального служащего. Бюджетные средства приносят больший эффект, если они размещены на условиях социального муниципального заказа. Одна из основных функций муниципальных служащих – организовать контакт между местными некоммерческими организациями и городской администрацией. Для этого необходима реализация комплекса мероприятий по повышению информационного открытия местной администрации и разработке коммуникационных каналов по обмену бюджетной информацией между городским населением и администрацией.

В Петрозаводске созданы общие условия для реализации общественной активности и участия некоммерческих организаций в управлении городом вообще и в бюджетном процессе в частности. К сожалению, общественное участие – это абсолютно новая тема, как для практики муниципального управления, так и для сферы нормативного обеспечения. Основная проблема – это разработка конкретных технологий участия общественности в городских процессах и их нормативное закрепление. На основе декларативных норм Устава и документов, регламентирующих бюджетный процесс, нужно разработать комплекс документов, содержащих более детальное описание механизмов учета мнения некоммерческих организаций. Вместе с этим необходимо разработать проект по разработке и внедрению эффективных коммуникационных каналов на базе современных информационных технологий по предоставлению населению основной информации о состоянии дел в управлении городом и о бюджетном процессе. Делать это необходимо уже с непосредственным участием общественных лидеров. Администрация готова помочь работой своих специалистов, консультациями, участием в "круглых столах" и семинарах.